Решение № 2-7003/2025 2-7003/2025~М-3125/2025 М-3125/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-7003/2025

Дело № 2-7003/2025

УИД 23RS0047-01-2025-004367-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 09 декабря 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Овдиенко В.Е.

при секретаре Степанцовой Е.С.

с участием:

помощника прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования школа № имени Героя Советского ФИО1 о возложении обязанности оборудовать помещение, в порядке статьи 45 ГПК РФ,

установил:

Прокурор Карасунского административного округа <адрес> обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования школа № имени Героя Советского ФИО1 о возложении обязанности оборудовать помещение, в порядке статьи 45 ГПК РФ. В обоснование заявленных требований указано, что проверкой установлено, что по прокуратурой Карасунского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства совместно с отделением вневедомственной охраны по <адрес> - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении муниципального образования <адрес> средней общеобразовательной школы № требований федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму». По результату проведенных проверочных мероприятий прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений в том числе антитеррористического законодательства (отсутствие системы управления и оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации). Указанное представление ДД.ММ.ГГГГ МАОУ СОШ № рассмотрено. Вместе с тем администрацией МАОУ СОШ № должных мер к устранению нарушений и установлению систем управления и оповещения не принято. Проведенным категорированием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОВО по <адрес> общеобразовательных организаций на предмет антитеррористической защищенности выявлено, что заложенные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования нарушения не устранены. В частности, вопреки требований подп. «д» п. 24 Постановления № в МАОУ СОШ № отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просил обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования <адрес> среднюю общеобразовательную школу № имени Героя Советского ФИО1 (ИНН №, ОГРН №, КПП №), расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала.

Представитель МАОУ СОШ № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Карасунского административного округа г.Краснодара проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства совместно с отделением вневедомственной охраны по <адрес> - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы № требований федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму».

В ходе проверки установлено, что МАОУ СОШ №, расположена по адресу: <адрес>.

На основании п.п. 1, 3.1, 4 и 5 статьи 47 устава муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской думы г. Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 администрация муниципального образования г. Краснодара организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций и обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 35 одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется 1 в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п.З Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция) одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ расходные обязательства муниципального образования, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования Дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление № 1006) ответственность за обеспечение

антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Так, в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой округа совместно с ОВО по г. Краснодару организована проверка соблюдения антитеррористического законодательства в общеобразовательных организациях Карасунского внутригородского округа г. Краснодара.

По результату проведенных проверочных мероприятий прокуратурой округа

ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений в том числе антитеррористического законодательства (отсутствие системы управления и оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации). Указанное представление

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ СОШ № рассмотрено. Вместе с тем администрацией МАОУ СОШ № должных мер к устранению нарушений и установлению систем управления и оповещения не принято.

Проведенным категорированием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОВО по <адрес> общеобразовательных организаций на предмет антитеррористической защищенности выявлено, что заложенные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования нарушения не устранены.

В частности, вопреки требований подп. «д» п. 24 Постановления № в МАОУ СОШ № отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установленные факты свидетельствуют об отсутствии системы мер обеспечения безопасности, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.

Причиной возникновения угроз безопасности является ненадлежащее исполнение руководством обязанностей в сфере антитеррористической безопасности и отсутствие надлежащего финансирования общеобразовательных организаций их учредителем, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы антитеррористической защищенности.

В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей игнорирование норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Невыполнение учредителем образовательных организаций требований п. 5 Постановления № 1006 может создать условия к возникновению террористического акта, и, как следствие, может привести 1к значительным жертвам несовершеннолетних.

Приоритет мер предупреждения терроризма является одним из самых важных принципов противодействия терроризму - он означает использование превентивных методов борьбы с террористами.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая установленный факт отсутствия система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования школа № имени Героя Советского ФИО1 о возложении обязанности оборудовать помещение, в порядке статьи 45 ГПК РФ удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар среднюю общеобразовательную школу № имени Героя Советского ФИО1 (ИНН №, ОГРН №, КПП №), расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко