Решение № 2А-2217/2020 2А-2217/2020~М-1932/2020 М-1932/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2А-2217/2020

Дело № 2а-2217/2020 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Ивановой В.А.,

с участием прокурора Тимофеевой С.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Новгородской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Казахстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, в обоснование указав, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ из Республики Казахстан, на миграционном учете не состоял. По истечении срока временного пребывания территорию России не покинул. Приговором Демянского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных № УК РФ, ему по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении <данные изъяты> УФСИН России по Новгородской области по адресу <адрес>. Освободился по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» бессрочно. В связи с отсутствием законных оснований для пребывания административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области инициировано проведение процедуры реадмиссии, в частности, ГУВМ МВД России направлен соответствующий запрос в комитет миграционной службы МВД Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ комитетом миграционной службы МВД Республики Казахстан подтверждена принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ Генеральным консульством Республики Казахстан в г.Санкт-Петербурге ФИО2 оформлено свидетельство на возвращение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение процедуры реадмиссии ФИО2 возможно после восстановления авиасообщения, ограниченного в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации. На основании п.11 ст.31, п.5 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить гражданина Республики Казахстан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенное по адресу <адрес> в/г 1 стр. 1/11, сроком до 180 суток с целью завершения процедуры реадмиссии и передачи указанного гражданина иностранному государству.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по указанным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 возражал против его помещения в специальное учреждение, пояснив, что он имеет возможность самостоятельно приобрести авиабилет и выехать в Республику Казахстан, а до выезда может проживать в <адрес> по месту жительства своей супруги.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению с установлением срока содержания административного ответчика в Центре не более 60 суток, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают в том числе административные дела, о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение).

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п.2 ст. 32.2 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

Пунктом 4 указанной статьи 32.2 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

Согласно пункту 5 той же статьи 32.2 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (п. 6 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов, гражданин Республики Казахстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> прибыл на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ из Республики Казахстан, на миграционном учете не состоял, по истечении срока временного пребывания территорию России не покинул.

Приговором Демянского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных № УК РФ, ему по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении <данные изъяты> УФСИН России по Новгородской области по адресу <адрес>. Освободился по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» о признании пребывания (продивания) в Российской Федерации ФИО2 нежелательным бессрочно.

С принятым в отношении него распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в России ФИО2 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, решение не обжаловал.

Законных оснований для пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области в отношении ФИО2 инициирована процедура реадмиссии. ГУВМ МВД России направлен соответствующий запрос в комитет миграционной службы МВД Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом миграционной службы МВД Республики Казахстан подтверждена принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральным консульством Республики Казахстан в г.Санкт-Петербурге ФИО2 оформлено свидетельство на возвращение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации процедуры реадмиссии этого иностранного гражданина, предполагающей его передачу иностранному государству.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии (Заключено в г. Астане 07.06.2012) предусмотрена реадмиссия, то есть передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства;

Таким образом, принимая во внимание, что гражданин Республики Казахстан ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, может уклониться от завершения процедуры реадмиссии, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд находит административное исковое заявление Управления о помещении освободившегося из мест лишения свободы ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежащим удовлетворению.

Учитывая, временные затраты, необходимые для приобретения проездных документов и для завершения процедуры передачи ФИО2 иностранному государству, а также принимая во внимание введенные Правительством Российской Федерации временные ограничения в авиационном сообщении с другими странами до улучшения эпидемиологической обстановки, суд считает необходимым поместить административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 60 суток.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Новгородской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Казахстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенное по адресу <адрес> сроком не более 60 суток с целью завершения процедуры реадмиссии и передачи указанного гражданина иностранному государству.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Т.А.Арзуманова