Решение № 12-269/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-269/2017

Дело №12-269/2017

Дело № 5-599/2017-74 19 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу генерального директора ООО «Колпинские Интернет-Сети» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №74 Санкт-Петербурга ФИО2 от 18.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ в отношении юридического лица -

Общество с ограниченной ответственностью «Колпинские Интернет-Сети» (ООО Колпинские Интернет-Сети»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Санкт-Петербурга ФИО2 от 18.10.2017 года юридическое лицо – ООО «Колпинские Интернет-Сети» привлечено к административной ответственности по ст. 13.38 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Юридическое лицо – ООО «Колпинские Интернет-Сети» признано виновным в том, что, оно совершило несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а именно:

01.08.2017 в 00 час. 01 мин. ООО «Колпинские Интернет-Сети», расположенное по адресу: Санкт- Петербург, <...>, осуществляющее деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензий №№ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, не исполнило обязанность по уплате в установленный законом срок обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года, нарушив требования п.1 ст.46, п.5 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Генеральный директор ООО «Колпинские Интернет-Сети» ФИО1 обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, считает что оно вынесено с неправильным применением норм материального и процессуального права. Указал, что судом не приняты во внимание, то, что Заявитель является добросовестным плательщиком указанных отчислений, что подтверждается предоставленным в материалы дела Отчетом по перечислениям обязательных отчислений за период с 01.01.2016 по 29.08.2017 г. Заявитель самостоятельно устранил допущенное нарушение до его выявления государственным, контрольным (надзорным) органом. Правонарушение совершено впервые, а учитывая небольшую сумму задолженности и незначительный срок задержки ее уплаты в 8 дней, бездействие Заявителя не могло повлечь наступление каких-либо неблагоприятных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства.

Заявитель полагает, что у мирового судьи имелись основания (регламентированные законом условия) для замены в соответствии с положениями ст.4.1.1. КоАП РФ административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Факт допущенного административного правонарушения и его вина Заявителем не оспаривался, правонарушение было устранено Заявителем самостоятельно до составления протокола об административном правонарушении, факты нарушения прав и законных интересов граждан и государства отсутствуют.

Заявитель считает, что регламентированные законом условия позволяющие применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ имелись и были представлены в материалах дела, а именно: заявитель является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, заявитель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорий «микропредприятие».

Правонарушение совершено Заявителем впервые, что установлено мировым судьей и подтверждается отсутствием в материалах дела обратного.

Административное правонарушение выявлено в ходе контроля (надзора) в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, являющегося одним из видов государственного контроля (надзора).

Статья 13.38 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения.

В материалах дела не имеется ни доказательств того, что Заявитель ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием Заявителя реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого ущерба.

Указанным выше обстоятельствам мировым судом не дана надлежащая оценка, отсутствуют обоснования принятого решения и доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы по которым суд отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы Заявителя.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Колпинские Интернет-Сети» ФИО1 не явился, извещен надлежащем образом о дате, месте и времени судебного разбирательства. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник юридического лица ООО «Колпинские Интернет-Сети» ФИО3 (доверенность от 18.12.2017 г.), которая доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Просит изменить постановление мирового судьи и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив всё в совокупности, суд пришёл к следующему.

Статьей 13.38 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Колпинские Интернет-Сети» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом № ХХХот 18.09.2017 об административном правонарушении в отношении ООО «Колпинские Интернет-Сети» по ст. 13.38 КоАП РФ,

- сообщением Федерального Агентства связи (Россвязь) № ХХХ от 14.08.2017 о несвоевременном осуществлении уплаты ООО Колпинские Интернет-Сети» в установленные Федеральным законом Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года,

- справкой начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - заместителя главного бухгалтера ФИО4 о поступлении в оссвязь обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года - 08.08.2017, копией платежного поручения № ХХХ от 08.08.2017, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Колпинские Интернет- Сети»,

-копией платежного поручения № ХХХ от 08.08.2017 г.,

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Колпинские Интернет-Сети»,

- лицензиями № ХХХ от 04.09.2013, № ХХХ от 04.09.2013, ХХХ от 04.09.2013, № ХХХ от 15.08.2013, № ХХХ от № ХХХ от 20.11.2014, с приложениями,

- положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 43),

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 04.02.2014 №ХХХ,

- копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ серия ХХХ, о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия Х № ХХХ,

-копией приказа № ХХ от 31.08.2016,

-а также другими материалами дела.

Оснований для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не имеется, данные документы составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям законодательства, данные, отраженные в письменных материалах дела, согласуются между собой, противоречий не имеют, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, этому суд находит их достоверными и допустимыми.

Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрено административное наказание: наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением от 18.10.2017 г. юридическому лицу ООО «Колпинские Интернет-Сети» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, судом не установлено.

Однако суд полагает возможным, с учетом конкретных обстоятельств дела, изменить постановление от 18.10.2017 г. в части назначения наказания.

В соответствии с пп. 2 п. 1ст. 30.7 КоАП РФпо результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из представленной выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21.11.2017 г. усматривается, что юридическое лицо – ООО «Колпинские Интернет-Сети» является микропредприятием.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам, Общество к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, суд полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «Колпинские Интернет-Сети» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление мирового судьи судебного участка № 74 Санкт-Петербурга ФИО2 от 18.10.2017 года по делу об административном правонарушении, о привлечении юридического лица ООО «Колпинские Интернет-Сети» к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.38 КоАП РФ в части назначения наказания, назначив ООО «Колпинские Интернет-Сети» наказание в виде предупреждения, а жалобу генерального директора ООО «Колпинские Интернет-Сети» ФИО1 - удовлетворить.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: