Решение № 2-265/2021 2-265/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-265/2021

копия

Дело № 2-265/2021


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО

29 марта 2021 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А при секретаре судебного заседания Радомской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3 гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Надымском районе (Государственному учреждению) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Надымском районе (ГУ) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование иска указала, что *дата* обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от *дата* ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа. При подсчете стажа ответчик не засчитал ей стаж педагогической деятельности за период работы с *дата* по *дата* в качестве воспитателя в специализированном детском саду *№ обезличен* <адрес> с *дата* по *дата* в качестве воспитателя ясли-сала № <адрес> Республики Узбекистан. С выводами ГУ не согласна, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с *дата* по *дата* и с *дата* по *дата* и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с *дата*

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что неоднократно самостоятельно обращалась в компетентные органы Р.Узбекистан за получением справок, подтверждающих специальный стаж, ей выдали только то, что она представила в материалы дела. Иные документы получить невозможно, некоторые архивы не сохранились, доступ в некоторые учреждения затруднен. Каких-либо доказательств из личного архива у неё также не сохранилось, поскольку в доме был пожар и все сгорело. Просила включить спорные периоды в специальный стаж, возложив на ответчика обязанность произвести его перерасчет.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали. Пояснили, что УПФР неоднократно направлял запросы в компетентные органы Р. Узбекистан для подтверждения льготного стажа ФИО1, в установленный законодательством срок подтверждающих документов не поступило, а следовательно, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 3 Закона о трудовых пенсиях установлено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж, в силу ч. 1 ст.10 Закона, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст.13 Закона о трудовых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.п. 4 и 5 вышеуказанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.В соответствии с п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В силу ст.13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ и п.120 Приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца *№ обезличен*, относящимся к спорному периоду, истец с *дата* по *дата* работала воспитателем в специализированном детском саду *№ обезличен* <адрес>, с *дата* по *дата* воспитателем ясли-сала № <адрес> Республики Узбекистан.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Узбекистан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п.5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

В судебное заседание истцом была представлена архивная справка от *дата* *№ обезличен*, выданная <данные изъяты><данные изъяты> Министерства дошкольного образования Республики Узбекистан, согласно которой истец работала помощником воспитателя в ДОУ *№ обезличен* в период с сентября 1989 года по май 1993 года, о заработной плате и начисленных страховых взносах в данный период, а также о периоде нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с июня по август 1993 года. Справка выдана на основании платежных ведомостей, хранившихся на тот момент в архивном фонде Бухарского <данные изъяты>.

А также справка от *дата* *№ обезличен*, выданная тем-же <данные изъяты> в отношении периода работы истца воспитателем в ДОУ *№ обезличен* с ноября 1996 г. по октябрь 1997 г. с указанием размеров заработной платы и суммах начисленных страховых взносов. Справка выдана на основании записей в книгах о начислении заработной платы, хранившихся на тот момент в архивном фонде <данные изъяты>.

Свидетельские показания <данные изъяты>, заверенные нотариусом <данные изъяты> Республики Татарстан также подтверждают факт работы истца в спорный период, а именно с 16 декабря 1989 года по 16 январь 1992 года в специализированном детском саду *№ обезличен* <адрес> Республики Узбекистан.

Ответчик предпринимал действия по получению подтверждения сведений о стаже работы истца в компетентных органах Республики Узбекистан, однако все обращения остались без ответа.

Вместе с тем, имеющиеся в деле доказательства, согласуются с записями в трудовой книжке истца.

Предоставленные сведения соответствуют требованиям п.п. 11, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015.

Единственным препятствием для включения спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии является отсутствие подтверждения спорного периода компетентными органами Республики Узбекистан.

На основании анализа представленных доказательств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 частично, а именно о включении в стаж периодов работы, подтверждённых справками <данные изъяты> с *дата* по *дата* в качестве воспитателя в специализированном детском саду *№ обезличен* г. <адрес> Р. Узбекистан, и с *дата* по *дата* в качестве воспитателя ясли-сада № <адрес> Р. Узбекистан.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы с *дата* по *дата* в качестве воспитателя в специализированном детском саду *№ обезличен* <адрес> Р. Узбекистан, и с *дата* по *дата* в качестве воспитателя ясли-сада № <адрес> Р. Узбекистан.

В указанной связи подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет стажа для назначения ФИО1 пенсии с учетом даты обращения.

В указанной связи исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО1 с *дата* по *дата* в качестве воспитателя в специализированном детском саду *№ обезличен* г.<адрес> Р.Узбекистан, и с *дата* по *дата* в качестве воспитателя ясли-сада № <адрес> Р.Узбекистан, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Управлению пенсионного фонда РФ в Надымском район ЯНАО произвести перерасчет стажа для назначения ФИО1 пенсии с учетом даты обращения и включенного судом периода работы.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

подпись

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2021 г.

Копия верна судья:

Н.А.Антипова

Секретарь суда

______________

УИД 89RS0003-01-2021-000244-70