Решение № 2А-1138/2017 2А-1138/2017~М-1127/2017 М-1127/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-1138/2017

Дело № 2а-1138/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 27 октября 2017 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием:

прокурора - Юриной С.А.,

представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Борисоглебского городского суда с использованием систем видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области) обратился в суд с исковым заявлением в порядке главы 29 КАС РФ об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, указав, что 10.08.2015 года ФИО2 приговором Аннинского районного суда Воронежской области осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.166, ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Панинского районного суда Воронежской области от 27.07.2017 г. ФИО2 переведен в колонию - поселение. Освобождается из учреждения - 12.04.2018 г., срок погашения судимости - 8 лет – 12.04.2026 г.

Также представитель истца указывает, что осужденный ФИО2 имеет опасный рецидив преступлений по приговору Аннинского районного суда Воронежской области от 10.08.2015 г.

Представитель административного истца просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения, предусмотренные ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:

- запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе), так как ФИО2 совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, так как преступления ФИО2 совершал в ночное время суток;

- запрещение выезда за пределы п.г.т. Анна, так как административный ответчик не имеет постоянной регистрации по месту жительства;

- возложение обязанности являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющий высшее юридическое образование (диплом № выдан ДД.ММ.ГГГГ МОУ Воронежский экономико – правовой институт) поддержал заявленные требования. При этом он объяснил, что в связи с тем, что в судебном заседании выяснилось, что ФИО2 после освобождения намерен проживать в Богучарском районе, следует запретить ему выезд за пределы Богучарского района.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражает против установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, полагая, что это будет мешать ему в работе на стройках Богучарского района. Против установления остальных ограничений он не возражает.

Прокурор в своем заключении просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подано ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области в Борисоглебский городской суд по месту нахождения исправительного учреждения: <...> Октября.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 2 части 2 ст.3 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

ФИО2 осужден приговором Аннинского районного суда Воронежской области от 10.08.2015 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.166, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением судьи Панинского районного суда Воронежской области от 27.07.2017 года ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию - поселение сроком на 8 месяцев 16 дней.

Одно из совершенных ФИО2 преступлений относится к категории тяжких. Кроме того, приговором Аннинского районного суда Воронежской области в его действиях установлено наличие опасного рецидива.

Согласно характеристике осужденного, ФИО2 за время отбытия наказания зарекомендовал себя с положительной стороны. Взысканиям не подвергался, имеет пять поощрений за примерное поведение и добросовестное отношение к труду. По характеру -спокойный, замкнутый, не общительный. В коллективе осужденных уживается хорошо. К воровским традициям и «законам» относится равнодушно. В общении с представителями администрации ИУ ведет себя вежливо, тактично. Не состоит на профилактических учетах. Воспитательно-массовые, физкультурно-спортивные мероприятия и занятия по социально-правовому информированию осужденных посещает регулярно. Женат, отношения с родственниками поддерживает в установленном законом порядке путем переписки и телефонных переговоров. Отношения носят систематический характер.

12 апреля 2018 года осужденный ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-9, в связи с отбытием срока наказания.

Норма пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

А, следовательно, заявленное требование об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Однако, при определении вида административных ограничений суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании изложенного подлежит удовлетворению заявление административного истца об установлении в отношении ФИО2 следующих видов административных ограничений:

- запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе) так как ФИО2 совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, так как, согласно приговорам Аннинского районного суда Воронежской области от 10.08.2015 г. и от 10.04.2015 г., преступления ФИО2 совершал в ночное время суток;

- возложение обязанности являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Возражения ответчика против запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, суд считает необоснованным. Конкретных вариантов трудоустройства он не имеет, поэтому указанное ограничение в настоящее время не может рассматриваться, как препятствующее его работе.

Кроме того, закон предусматривает при наличии обоснованных обстоятельств возможность подачи заявления о частичной отмене административных ограничений.

Поскольку оба последних преступления ФИО2 совершил в ночное время суток, установление указанного ограничения суд считает необходимым для предотвращения возможности его дальнейшего антиобщественного поведения.

В отношении запрещения ФИО2 выезда за пределы Богучарского района Воронежской области суд приходит к следующему.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства, в отношении него следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного им в качестве места жительства или пребывания.

Установление именно этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 освобождается от отбытия наказания 12.04.2018 года, срок погашения его судимости – 12.04.2026 года.

А, согласно п.1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06.04.2011 г. № 64 – ФЗ, в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе);

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования, избранного им в качестве места жительства или пребывания;

- возложить обязанность являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания,

Срок, на который установлен административный надзор, исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст. 11 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., копию расписки направить в адрес суда.

Предупредить ФИО2 о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст. 314.1 УК РФ в случае неприбытия им без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение этим лицом административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий п/п