Решение № 2А-6939/2025 2А-6939/2025~М-4156/2025 М-4156/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-6939/2025

Дело № 2а – 6939/2025

45RS0026 – 01 – 2025– 008620 – 10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.06.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Чиж Т.О.,

при ведении протокола помощником судьи Плахтиенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 88987/25/98045-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Кетовского районного суда Курганской области о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления ТКО, расположенные по указанным в исполнительном листе адресам Кетовского муниципального округа Курганской области твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Указывает, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа дает основание для взыскания исполнительского сбора.

Для применения такой меры должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не полной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Исполнение администрацией исполнительного документа в установленный срок было невозможно.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 88987/25/98045-ИП.

Представитель Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 26.02.2024 вступившим в законную силу 13.04.2024, удовлетворены исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности; на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области возложена обязанность оборудовать места (площадки) накопления ТКО, расположенные по указанным адресам Кетовского муниципального округа Курганской области твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

05.05.2025 судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 88987/25/98045-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.05.2025 с должника Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Администрация Кетовского муниципального округа согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Кетовского муниципального округа относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом Кетовского муниципального округа.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области требования исполнительного документа не исполнены, вины Администрации Кетовского муниципального округа судом не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 88987/25/98045-ИП.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Курганского городского суда Чиж Т.О.