Решение № 2-1077/2023 2-1077/2023~М-1004/2023 М-1004/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2-1077/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №21077/2023 по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район о понуждении к устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район (далее - МБУС ОРК) о понуждении к устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципальным учреждением спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район.

В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства, а именно требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МБУС ОРК не размещен отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за ДД.ММ.ГГГГ год в единой информационной системе на официальном сайте <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район разместить отчет об объеме закупок российских товаров, в том, числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за 2022 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в единой информационной системе на официальном сайте www<данные изъяты>

В судебном заседании ст. помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУС ОРК в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В представленном в адрес суда письменном заявлении просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Представитель третьего лица администрации МО Богородицкий район в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В представленном в адрес суда письменном заявлении просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя, указав, что просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ).

В п.7 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ под заказчиком понимается государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки. Таким образом, учреждение является муниципальным заказчиком, осуществляющим закупки.

В силу ч.3 ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых

работ, оказании закупаемых услуг, перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.30.1 Федерального закона № 44-ФЗ при условии установления Правительством Российской Федерации минимальной доли закупок заказчик обязан осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня товаров, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

На основании ч.2 ст.30.1 Федерального закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик до 01 апреля года, следующего за отчетным годом:

1) составляет отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи;

2) размещает отчет, указанный в пункте 1 настоящей части, в единой информационной системе или направляет его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий оценку выполнения заказчиком обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, если в соответствии с частью 7 настоящей статьи такой отчет не размещается в единой информационной системе.

Частью 3 ст.30.1 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что если по итогам года объем закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, не соответствует минимальной доле закупок, заказчик обязан:

1)вместе с отчетом, указанным в части 2 настоящей статьи, подготовить обоснование невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок;

2)разместить обоснование, указанное в пункте 1 настоящей части, в единой информационной системе или направить его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий оценку выполнения заказчиком обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, если в соответствии с частью 7 настоящей статьи такое обоснование не размещается в единой информационной системе.

Согласно п.2 Положения о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок" таких отчета и обоснования, утвержденного Постановлением Правительства РФ 03.12.2020 № 214, отчетным периодом при подготовке в соответствии с настоящим Положением отчета, обоснования (при наличии) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

Отчет подготавливается (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящего Положения) в единой информационной системе по форме согласно приложению автоматически не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, содержащийся в единой информационной системе (п.3 Положения).

В силу п.4 Положения Заказчик не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным:

а) включает в отчет обоснование (если по итогам отчетного года объем закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, составляем менее размера минимальной доли закупок);

б) подписывает отчет усиленной квалифицированной электронной (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящего Положения) подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Таким образом, по итогам года заказчик обязан составить отчёт об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона №44-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части размещения отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг МБУС ОРК.

В ходе проверки установлено, что МБУС ОРК в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не размещен отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за ДД.ММ.ГГГГ год, предусмотренный частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУС ОРК прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из ответа МБУС ОРК на представление и требования прокуратуры следует, что указанные нарушения нашли свое подтверждение, принимаются меры по устранению нарушений действующего законодательства.

Факт нарушения требований бюджетного законодательства ответчиком не оспаривается, до настоящего момента нарушения не устранены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район разместить отчет об объеме закупок российских товаров, в том, числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в единой информационной системе на официальном сайте <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 02 октября 2023 г.

Председательствующий