Решение № 2А-1304/2024 2А-1304/2024~М-960/2024 М-960/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-1304/2024

УИД № 74RS0049-01-2024-001630-08 Дело № 2а-1304/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 г. г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе :

председательствующего Фроловой О.Ж.,

при секретаре Спиридоновой Д.О.

с участием прокурора Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, выразившегося в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ул.Краснопартизанская в с.Бобровка Троицкого района Челябинской области в соответствии с требованиями закона, о возложении обязанности в срок до 01.09.2025 привести автомобильную дорогу по ул.Краснопартизанская в с.Бобровка Троицкого района Челябинской области в соответствии с требованиями закона, а именно: организовать установку искусственных неровностей на улице Краснопартизанская в с.Бобровка Троицкого района Челябинской области на двух участках, а именно 0+240 метров и 0+485 метров.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Троицкого района Челябинской области в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства в области организации дорожного движения на территории с.Бобровка Троицкого района Челябинской области. В ходе проведенной проверки установлено, что согласно проекту организации дорожного движения Бобровского сельского поселения Троицкого муниципального района на улице Краснопартизанская предусмотрены искусственные неровности на двух участках, а именно 0+240 метров и 0+485 метров. Однако, фактически искусственные неровности отсутствуют, что нарушает права неопределенного круга лиц. По результатам ранее проведенной проверки прокурором района 29.03.2024 главе Троицкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Троицкого муниципального района Челябинской области и заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель заинтересованного лица Бобровского сельского поселения Троицкого муниципального района в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 3 и 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в РФ» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Положениями пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Исходя из норм п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Одними из стандартов, подлежащих применению в целях обеспечения безопасности дорожного движения, является ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 N 295-ст.

Согласно п. 6.2 Правил применения искусственных неровностей ГОСТ Р 52605-2006, искусственные неровности применяют перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, путем установки дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Из материалов дела следует, что прокуратурой Троицкого района Челябинской области в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства в области организации дорожного движения на территории с.Бобровка Троицкого района Челябинской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно проекту организации дорожного движения Бобровского сельского поселения Троицкого муниципального района на улице Краснопартизанская предусмотрены искусственные неровности на двух участках, а именно 0+240 метров и 0+485 метров.

Однако, фактически искусственные неровности отсутствуют.

По результатам проведенной проверки прокурором района 29.03.2024 главе Троицкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно сведениям администрации Бобровского сельского поселения, доведенные в 2024 году в рамках заключенного соглашения о передачи части полномочий на содержание внутрипоселковых дорог общего пользования денежные средства полностью распланированы. Дополнительно денежные средства на указанные мероприятия администрацией Троицкого муниципального района до администрации Бобровского сельского поселения не доведены.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением об устранении нарушений (л.д.7-8), ответом администрации Троицкого муниципального района Челябинской области на представление (л.д.9-10), проектом организации дорожного движения (л.д.13-16) и в ходе судебного заседания не опровергнуты.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отсутствие искусственных неровностей перед опасными участками дорог, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора и возложения обязанности привести автомобильную дорогу по ул.Краснопартизанская в с.Бобровка Троицкого района Челябинской области в соответствии с требованиями закона, а именно: организовать установку искусственных неровностей на улице Краснопартизанская в с.Бобровка Троицкого района Челябинской области на двух участках, а именно 0+240 метров и 0+485 метров.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера спора суд признает необходимым установить ответчику срок для выполнения возложенных на него судом обязанностей до 01.09.2025.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ судья принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Троицкого муниципального района Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ул.Краснопартизанская в с.Бобровка Троицкого района Челябинской области в соответствии с требованиями закона.

Обязать администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01 сентября 2025 г. привести автомобильную дорогу по ул.Краснопартизанская в с.Бобровка Троицкого района Челябинской области в соответствии с требованиями закона, а именно: организовать установку искусственных неровностей на улице Краснопартизанская в с.Бобровка Троицкого района Челябинской области на двух участках, а именно 0+240 метров и 0+485 метров.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.