Решение № 2А-1211/2020 2А-1211/2020~М-933/2020 М-933/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1211/2020

№ 2а-1211/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2020 года

г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре –

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заместителю главы администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО5, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия, -

установил:

15 июля 2020 года ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в котором просит признать незаконным отказ, изложенный в постановлении № от 10 июля 2020 года о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 412 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что с 1980 года административному истцу выделен земельный участок на основании решения от 10 октября 1980 года. Вместе с тем, решением Куйбышевского сельского совета № от 29 сентября 2006 года административному истцу дано разрешение на составление технической документации по землеустройству по изготовлению государственного акта на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

В порядке завершения оформления прав начатых до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, административный истец обратилась в администрацию Куйбышевского сельского полселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о передаче бесплатно в собственность земельного участка. Однако постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № от 10 июля 2020 года ей было отказано в удовлетворении заявления.

Указанный отказ административный истец полагает незаконным.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 августа 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель главы администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО5

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте рассмотрения указанного административного дела извещена надлежащим образом (л.д. 44).

8 сентября 2020 года представитель административного истца обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить административный иск в полном объеме.

Административные ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения указанного административного дела (л.д. 43, 45), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что решением Куйбышевского поселкового совета Бахчисарайского района АР Крым № 56-10 от 29 сентября 2006 года «О выделении и выдаче разрешения на составление технической документации для передачи бесплатно земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений ФИО2 в <адрес> ФИО2 выделен земельный участок ориентировочной площадью 0,0800 га для строительства жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>»; дано разрешение на составление технической документации по землеустройству по изготовлению государственного акта на право собственности на земельный участок, ориентировочной площадью 0,0800 га в <адрес>», для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений из фонда земель жилой и общественной застройки Куйбышевского поселкового Совета; строительные работы производить на данном земельном участке после получения в отделе архитектуры разрешения на выполнение строительных работ; после окончания строительства сдать объект комиссии по приему индивидуальных домов в эксплуатацию; затрат по оформлению документации отнести за счет заказчика; предоставить в 3-х месячный срок в Куйбышевский поселковый совет подтверждение оформления технической документации (копия квитанции или договора на производство работ) (л.д. 32).

Постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 10 июля 2020 года № 296 «О предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в частную собственность ФИО2 общей площадью 412 кв.м», ФИО2 отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, общей площадью 412 кв.м, кадастровый номер земельного участка №, со ссылкой на п. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (л.д. 30).

Суд приходит к выводу о том, что данное постановление является немотивированным, из вышеуказанного постановления невозможно определить основание для отказа административному истцу в предоставлении спорного земельного участка бесплатно в собственность.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца о предоставлении спорного земельного участка бесплатно в собственность, орган местного самоуправления – в данном случае администрация Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, по итогам рассмотрения заявления обязан был вынести соответствующее мотивированное постановление, с указанием предусмотренных законом оснований для отказа административному истцу в удовлетворении его заявления, в случае наличия таких оснований, чего сделано не было.

Исходя из обстоятельств административного дела, восстановительной мерой, соответствующей допущенному нарушению прав и законных интересов заявителя и направленной на его устранение, будет повторное рассмотрение администрацией Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым заявления ФИО2, в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 10 июля 2020 года № 296 «О предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в частную собственность ФИО2 общей площадью № кв.м».

Возложить на администрацию Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

В окончательной форме решение вынесено 18 сентября 2020 года.

Судья А.О. Корбут