Решение № 2-3162/2018 2-3162/2018~М-3228/2018 М-3228/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3162/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Сызрань 22 ноября 2018 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3162/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов : с 28.08.1989г. по 14.04.1990г., в должности медицинской сестры в ТМО <адрес>, с 15.04.1990г. по 14.10.1991г. период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, с <дата> по <дата> в должности медсестры стоматологического отделения ТМО <адрес>, назначив пенсию со дня обращения за ней - с 22.08.2018г., ссылаясь на то, что 22.08.2018г. она обратилась в УПФР РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области с письменным заявлением о назначение пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР № *** от 10.10.2018г. ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, не был засчитан в специальный медицинский стаж период работы с 28.08.1989г. по 14.04.1990г. в должности медицинской сестры в ТМО <адрес>, с 15.04.1990г. по 14.10.1991г. период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <дата> г.р., с 15.10.1991г. по 14.11.1991г. в должности медсестры стоматологического отделения ТМО <адрес>, поскольку Списками Постановления № *** и Постановления Правительства Российской Федерации № *** от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено. Полагая отказ незаконным, истица обратилась в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что истице обоснованно было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, с учетом постановления Правительства РФ № ***, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФР № *** от <дата>.

Заслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО3) Л.А. по образованию медсестра, что подтверждается копией трудовой книжки от <дата>. <дата> истица обратилась в УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № *** в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истице не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 28.08.1989г. по 14.04.1990г. в должности медицинской сестры, с 15.04.1990г. по 14.10.1991г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком 14.04.1990г рождения до достижения возраста 1,5 лет, с 15.10.1991г. по 14.11.1991г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения в территориальном медицинском объединении <адрес>, поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № ***, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № ***, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № *** указанное учреждение не предусмотрено.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 (приказ № *** от <дата>) принята на должность медсестры стоматологического отделения в Центральную городскую больницу <адрес>, <дата> уволена переводом в Сызранское территориальное медицинское объединение.

Факт осуществления истицей трудовой деятельности в оспариваемые периоды подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, указанные выше периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также судом установлено, что на основании приказа № *** от <дата> в период с <дата> по <дата> истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается справкой ГБУЗ СО Центральная городская больница.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Учитывая, что законодательством, было предусмотрено включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 х лет, то суд полагает возможным засчитать период с <дата> по <дата> нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в специальный стаж, поскольку право ФИО1 на отпуск по уходу за ребенком в указанный период возникло на условиях законодательства действующего до <дата>.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно периоды работы:

- с 28.08.1989г. по 14.04.1990г. в качестве медицинской сестры в ТМО <адрес>;

- с 15.04.1990г. по 14.10.1991г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

- с 15.10.1991г. по 14.11.1991г. в должности медсестры стоматологического отделения ТМО <адрес>.

Учитывая, что на день обращения ФИО1 с письменным заявлением в УПФР специальный стаж составлял более 30 лет, пенсия истице должна быть назначена с момента ее обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно периоды работы:

- с 28.08.1989г. по 14.04.1990г. в качестве медицинской сестры в ТМО <адрес>;

- с 15.04.1990г. по 14.10.1991г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

- с 15.10.1991г. по 14.11.1991г. в должности медсестры стоматологического отделения ТМО <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию досрочно с <дата>.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.