Решение № 2-2802/2025 2-302/2026 2-302/2026(2-2802/2025;)~М-1798/2025 М-1798/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-2802/2025

Дело№

УИД 91RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования Лесновское сельское поселение <адрес> Республики Крым в лице Лесновского сельского совета <адрес> Республики Крым к Администрации Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2, третьи лица: Управление Росреестра по Республики Крым, кадастровый инженер ФИО1, о признании недействительными ненормативных правовых актов, соглашения о перераспределении, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Сакский межрайонный прокурор Республики Крым обратился в суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования Лесновское сельское поселение <адрес> Республики Крым в лице Лесновского сельского совета <адрес> Республики Крым к Администрации Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2 о признании недействительными ненормативных правовых актов, соглашения о перераспределении, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Свои требования прокурор мотивирует следующими обстоятельствами. Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности распоряжения земельными участками муниципальной собственности на территории Лесновского сельского поселения <адрес>, которой установлено, что ранее в собственности ФИО2 находился земельный участок площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. В результате раздела вышеуказанного земельного участка, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, образованы два земельных участка: площадью 1146 кв.м, кадастровый №, и площадью 1354 кв.м, кадастровый №.

Постановлением администрации Лесновского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1745 кв.м, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 90:11:130201:2565, площадью 1146 кв.м, и земельного участка муниципальной собственности площадью 599 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1745 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Лесновского сельского поселения <адрес> и ответчиком заключено соглашение о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. За ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый №.

Прокурор полагает, что указанный земельный участок образован и предоставлен ФИО2 путем перераспределения в отсутствие необходимых правовых оснований, установленных земельным законодательством, т.к. за счёт площади предоставленного ФИО2 земельного участка муниципальной собственности, администрацией Лесновского сельского поселения мог бы быть сформирован новый земельный участок, в том числе, большей площади, с соблюдением впоследствии установленной законом процедуры его предоставления, что является самостоятельным основанием для отказа в перераспределении земельных участков, предусмотренным пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Вынесение уполномоченным органом ненормативных правовых актов об осуществлении процедуры перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО2, противоречит требованиям земельного законодательства.

Впоследствии, в результате осуществления учетно-регистрационных действий, земельные участки с кадастровыми номерами 90:11:130201:2566 и 90:11:130201:2585 преобразованы в земельные участки: площадью 1000 кв.м, кадастровый №, площадью 700 кв.м, кадастровый №, площадью 699 кв.м, кадастровый №, площадью 700 кв.м, кадастровый №.

Просит:

- признать недействительным постановление администрации Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 90:11:130201:2565 и земель, находящихся в муниципальной собственности»;

- признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между администрацией Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2;

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2а, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 699 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2б, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №;

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2в, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2, кадастровый №;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2а, кадастровый №;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 699 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2, кадастровый №;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2, кадастровый №;

- восстановить сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 1146 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2 (государственная регистрация права собственности от 09.09.2024 №);

- восстановить сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 1354 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Росреестра по Республики Крым. третьи лица: Управление Росреестра по Республики Крым, кадастровый инженер ФИО1.

В судебном заседании прокурор ФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Иные участники процесса в суд не явились, своих представителей в судебное заседание не направили. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав позицию участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности распоряжения земельными участками муниципальной собственности на территории Лесновского сельского поселения <адрес>.

Из материалов дела следует, что ранее в собственности ФИО2 находился земельный участок площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Основание: государственный акт о праве собственности на земельный участок серия ЯЖ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО2, как собственником земельного участка площадью 2500 кв.м., принято решение о разделе земельного участка кадастровый №. В результате раздела на основании решения собственника от ДД.ММ.ГГГГ, образованы два земельных участка:

- площадью 1146 кв.м, кадастровый №,

- площадью 1354 кв.м, кадастровый №.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на образованные земельные участки. Данные обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утверждённым проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи.

Из системного анализа приведённых норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только основания для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключение соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Постановлением администрации Лесновского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлению ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1745 кв.м, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 90:11:130201:2565 площадью 1146 кв.м, и земельного участка муниципальной собственности площадью 599 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеуказанного постановления администрации, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1745 кв.м ( 1146 кв.м. + 599 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый №.

Впоследствии, по заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Лесновского сельского поселения <адрес> и заявителем заключено соглашение о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного соглашения, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1745 кв.м, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок предоставления в собственность земель, находящихся в публичной собственности, установлен статьями 39.3, 39.20 ЗК РФ и по общему правилу предусматривает проведение необходимых публичных процедур (торгов).

Исходя из смысла п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, основания для отказа в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2-13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подпункт 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании пп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, земельное законодательство в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

С учетом специфики земельных отношений ЗК РФ также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, суды при рассмотрении споров должны проверить наличие оснований для приобретения земельного участка в собственность в результате перераспределения.

Законодателем предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков (п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ). При этом решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

Так, пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ закрепляет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 названного Кодекса.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденными решением <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальная площадь для формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 0,06 га (600 кв.м).

Минимальный размер земельного участка, в соответствии с вышеуказанными правилами, образованного с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка (код 2.3)» составляет 200 кв.м, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта (код 2.7.1)» -18 кв.м.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения земельного законодательства, а именно: земельный участок площадью 1745 кв.м, кадастровый № образован и предоставлен ФИО2 путем перераспределения в отсутствие необходимых правовых оснований, установленных земельным законодательством.

Суд соглашается с доводом прокурора, что за счёт площади предоставленного ФИО2 земельного участка муниципальной собственности, администрацией Лесновского сельского поселения мог бы быть сформирован новый земельный участок, в том числе большей площади, с соблюдением впоследствии установленной законом процедуры его предоставления, что является самостоятельным основанием для отказа в перераспределении земельных участков, предусмотренным пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Данный вывод нашел свое отражение в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №А-86/2019 и согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которой положения пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ ограничивают возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

Указанные действия ответчика направлены на создание видимости законности приобретения прав на земельный участок муниципальной собственности путем проведения процедуры перераспределения земельных участков в отсутствие правовых оснований, что исключает проведение конкурентных процедур.

Учитывая вышеизложенное, вынесение уполномоченным органом ненормативных правовых актов об осуществлении процедуры перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО2, противоречит требованиям земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что в результате решения собственника о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами 90:11:130201:2566 и 90:11:130201:2585 преобразованы в земельные участки:

-площадью 1000 кв.м, кадастровый №,

-площадью 700 кв.м, кадастровый №,

-площадью 699 кв.м, кадастровый №,

-площадью 700 кв.м, кадастровый №.

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 90:11:130201:2566 и 90:11:130201:2585 прекращеноДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В судебном заседании прокурором достоверно подтверждено, что действия ответчика по первоначальному разделу земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) привели к искусственному уменьшению площади находящегося у него в собственности земельного участка, направлены на обход ограничения максимальных размеров земельного участка, установленного пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, в целях извлечения преимуществ из своего недобросовестного поведения.

Поскольку формирование и предоставление земельного участка площадью 1745 кв.м, кадастровый № осуществлено в нарушение требований действующего законодательства, у ФИО2 не возникает права на дальнейшее распоряжение вышеуказанными земельными участками.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве способов защиты нарушенных гражданских прав: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

Суд, учитывая позицию участников процесса, отсутствие возражений со стороны ответчиков, установленные по делу обстоятельства, которые нашли свое подтверждение материалами дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании постановления администрации Лесновского сельского поселения <адрес> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 90:11:130201:2565 и земель, находящихся в муниципальной собственности».

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, содержащихся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В данном случае несоблюдение императивных требований закона о проведении торгов на право заключения договоров аренды и купли-продажи земельного участка муниципальной собственности, приводит к ограничению доступа к участию в торгах иных претендентов, чем нарушаются принципы конкурентности торгов и тем самым не обеспечиваются права публичного собственника имущества на его максимально эффективное использование.

В свою очередь, невозможность осуществления права неопределенного круга лиц на равный доступ к участию в торгах на право приобретения муниципальных земель и нарушение интересов муниципального образования на передачу в пользование, а также продажу имущества по наиболее высокой цене свидетельствует о нарушении публичных интересов, что в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является признаком ничтожности соглашений о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Суд удовлетворяет исковые требования прокурора и признает недействительным соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, заключенное между администрацией Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно ч.3 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявлять сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительности ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Пунктом 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации (далее – Закона о прокуратуре) установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу ст. 12 ГК РФ и ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенные права собственника - муниципального образования Лесновское сельское поселение <адрес> Республики Крым подлежат защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно разъяснений, изложенных в п.52 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации № Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, суд удовлетворяет требования прокурора и прекращает право собственности ответчика ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами: 90:11:130201:2596, 90:11:130201:2597, 90:11:130201:2598, 90:11:130201:2599.

Также суд, учитывая признание ненормативного акта и соглашения о перераспределении недействительными, полагает необходимым:

- снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 90:11:130201:2596, 90:11:130201:2597, 90:11:130201:2598 90:11:130201:2599;

- восстановить сведения о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности в отношении земельных участков кадастровые номера 90:11:130201:2565, 90:11:130201:2566.

В судебном заседании установлено, что ответчик оплатил в бюджет Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым денежные средства во исполнение условий соглашения о перераспределении от ДД.ММ.ГГГГ в размере 588 005 руб.70 коп.. Данные обстоятельства подтверждаются платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 588 005 руб.70 коп..

Суд, учитывая, что данное соглашение признано недействительной сделкой, применяя принцип двусторонней реституции, обязывает Администрацию Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, на чей счет поступили денежные средства, вернуть их ответчику ФИО2, перечислив на расчет счет, предоставленный ФИО2. Также считает необходимым возложить на ФИО2 обязанность вернуть в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в муниципальную собственность муниципального образования Лесновское сельское поселения <адрес> Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью 599 кв.м., полученный в результате перераспределения земельного участка кадастровый № и земель муниципальной собственности.

Гражданам Российской Федерации государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе в сфере земельных правоотношений. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 2, 36 Конституции РФ).

Незаконная приватизация земельного участка из государственной и муниципальной собственности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, т.к. количество граждан, которые могут претендовать и в установленном законом порядке приобрести в пользование спорный участок, не ограничено.

Суд, учитывая, что в ходе судебного разбирательства стороной ответчиков не предоставлены достоверные доказательства, опровергающие доводы прокурора, признает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов в местный бюджет. Таким образом, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 9000 руб. 00 коп. (удовлетворены требования неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования Лесновское сельское поселение <адрес> Республики Крым, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 90:11:130201:2565 и земель, находящихся в муниципальной собственности».

Признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между администрацией Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2.

Прекратить право собственности ФИО2 на:

- земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2а, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- земельный участок площадью 699 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2б, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №;

- земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2в, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

Снять с государственного кадастрового учета:

- земельный участок площадью 1000 кв.м, кадастровый №;

- земельный участок площадью 700 кв.м, кадастровый №;

- земельный участок площадью 699 кв.м, кадастровый №;

- земельный участок площадью 700 кв.м, кадастровый №;

Восстановить сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО2 в отношении:

- земельного участка площадью 1146 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Лесновское, <адрес>, земельный участок 2 (государственная регистрация права собственности от 09.09.2024 №, дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ);

- земельного участка площадью 1354 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, дата государственной регистрации прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 вернуть в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в муниципальную собственность муниципального образования Лесновское сельское поселения <адрес> Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью 599 кв.м., полученный в результате перераспределения земельного участка кадастровый № и земель муниципальной собственности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Администрацию Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым возвратить денежные средства, уплаченные ФИО2 в бюджет Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым во исполнение условий соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 588 005 руб. 70 коп.(пятьсот восемьдесят восемь тысяч пять рублей 70 копеек), плательщик ФИО2, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), перечислив на расчетный счет, предоставленный ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 9 000 руб. 00 коп..

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.И. Мазалова