Решение № 2-43/2019 2-43/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-43/2019

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> об обязании профинансировать работы по установке на групповых площадках 2 теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сапожковский детский сад № Сапожковского муниципального района» провести работы по установке на групповых площадках 2 теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> об обязании профинансировать работы по установке на групповых площадках 2 теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сапожковский детский сад № Сапожковского муниципального района» провести работы по установке на групповых площадках 2 теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в дошкольных учреждения Сапожковского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки установлено, что на территории МБДОУ «Сапожковский детский сад №», адрес местонахождения: <адрес>, отсутствует необходимое количество теневых навесов.

В соответствии с п. 1.11. Устава МБДОУ «Сапожковский детский сад №»Сапожковского муниципального района учредителем и собственником имуществаМБДОУ № является муниципальное образование - Сапожковскиймуниципальный район <адрес>, в лице Администрации муниципального образования - Сапожковский.

Считает, что отсутствие на территории МБДОУ «Сапожковский детский сад №» необходимого количества теневых навесов влечет нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей на охрану здоровья в период их воспитания, обучения, развития.

Учитывая изложенное прокурор района просит суд обязать администрацию муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить из бюджета денежные средства на установку на групповых площадках 2 теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Сапожковский детский сад № Сапожковского муниципального района» провести работы по установке на групповых площадках 2 теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.Ответчик администрация муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес>- своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Ответчик МБДОУ «Сапожковский детский сад №»- своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Суд, выслушав прокурора процесса, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

Общие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения установлены статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Главным государственным врачом РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Согласно п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для защиты детей от солнца и осадков га территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

4.1 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

При этом, свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется, кроме прочего, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

В отношении бюджетных учреждений подлежит применению правило ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым определяются особенности правового положения бюджетных учреждений. В частности, бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. При этом права бюджетного учреждения на использование финансовых инструментов существенно ограничены.

Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

По делу судом установлено, что в МБДОУ «Сапожковский детский сад № Сапожковского муниципального района», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, отсутствуют теневые навесы на каждой групповой площадке. Учредителем МБДОУ «Сапожковский детский сад № Сапожковского муниципального района» и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Сапожковский муниципальный район <адрес> в лице администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, в связи с чем, обязанность по решению вопросов местного значения в сфере образования, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий возлагается на администрацию МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: актом о результатах проведенной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в дошкольных учреждениях Сапожковского муниципального района, техническим паспортом на здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, свидетельством о государственной регистрации права на здание, Уставом МБДОУ Сапожковский детский сад № Сапожковского муниципального района».

Таким образом, отсутствие на территории МБДОУ «Сапожковский детский сад №» необходимого количества теневых навесов влечет нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей на охрану здоровья в период их воспитания, обучения, развития.

Анализируя вышеперечисленные обстоятельства и исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – 2(два) месяца, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сапожковский детский сад № Сапожковского муниципального района» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> выделить из бюджета денежные средства на установку на групповых площадках 2 теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Сапожковский детский сад № Сапожковского муниципального района» провести работы по установке на групповых площадках 2 теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» установив срок для исполнения решения суда – 2 (два) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: П.П.Кокидько