Постановление № 5-87/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 5-87/2025

Дело № 5-87/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 апреля 2025 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО Транспортная компания «РИКО», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 13.10.2011, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: г. Архангельск, проезд четвертый (Кузнечихинский промузел), д. 17,

установил:

ООО Транспортная компания «РИКО» (далее ООО ТК «РИКО») 09 ноября 2024 года заключило трудовой договор № с гражданином Республики Узбекистан ФИО, о чем в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, то есть в срок не позднее 13 ноября 2024 года, не предоставило уведомление в уполномоченный орган, нарушив требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

ООО ТК «РИКО» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель общества в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, направил в суд защитника.

В судебном заседании защитник Пероева В.М. факт несвоевремнной подачи в уполномоченный орган уведомления о заключении трудового договора с ФИО признала, ходатайствовала о назначении ООО ТК «РИКО» минимального наказания.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять уполномоченный орган в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 09 ноября 2024 года между ООО ТК «РИКО» и гражданином Республики Узбекистан ФИО заключен трудовой договор №, по условиям которого последний принят на работу в качестве кондуктора общественного транспорта.

Соответствующий приказ издан 09 ноября 2024 года под №.

Следовательно, уведомление об этом в уполномоченный орган следовало подать не позднее 13 ноября 2024 года. Однако указанная обязанность исполнена ООО ТК «РИКО» лишь 14 ноября 2024 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ №115-ФЗ №115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Наличие в действиях ООО ТК «РИКО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и его виновность, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются:

- трудовым договором № от 09 ноября 2024 года, заключенным между ООО ТК «РИКО» и гражданином Республики Узбекистан ФИО;

- приказом № от 09 ноября 2024 года о приеме ФИО на работу в ООО ТК «РИКО» в качестве кондуктора общественного транспорта;

- уведомлением о заключении трудового договора с работником ФИО, направленным ООО ТК «РИКО» в МВД России 14 ноября 2024 года;

- сведениями, содержащимися в Государственной информационной системе миграционного учета, из которых следует, что данные о заключении 09 ноября 2024 года трудового договора с работником ФИО поступили в уполномоченный орган 14 ноября 2024 года;

- распоряжением начальника УМВД России по Архангельской области от 03 февраля 2025 года № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО ТК «РИКО»;

- актом № от 03 марта 2025 года, составленным по итогам внеплановой документарной проверки ООО ТК «РИКО», согласно которому общество своевременно не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора с работником ФИО.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятости по отношению к ООО ТК «РИКО», оговоре или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

Внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства в сфере миграции проведена должностными лицами отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области с соблюдением установленных требований на основании распоряжения от 03 февраля 2025 года в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденным приказом МВД России от 28.06.2022 № 468.

По результатам проверки составлен акт № от 03 марта 2025 года, в котором отражены выявленные нарушения федерального законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ: в нем указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о должностном лице, составившем протокол, и лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела, и в совокупности свидетельствуют о наличии в деянии ООО ТК «РИКО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Правовых оснований для объединения производства по поступившим в суд протоколам, составленным в отношении ООО ТК «РИКО» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не имеется.

Так, в соответствии с пунктом 2 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В данном случае в суд поступило более двух протоколов, составленных в отношении ООО ТК «РИКО» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, каждый из которых содержит описание конкретного деяния, поэтому подлежит рассмотрению отдельно от других.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО ТК «РИКО» всех зависящих от него мер по соблюдению требований миграционного законодательства, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

С учетом приведенных положений ссылка защитника и заместителя генерального директора общества на то, что причиной совершения административного правонарушения стали личные качества сотрудников ООО ТК «РИКО», в том числе <данные изъяты>, своевременно не исполнивших свои должностные обязанности и неверно определивших дату направления необходимых сведений в уполномоченный орган, не свидетельствует об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку не снимает с ООО ТК «РИКО» как юридического лица обязанность по соблюдению требований миграционного законодательства.

Нестабильное финансовое положение ООО ТК «РИКО» основанием для его освобождения от административной ответственности не является, но в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается судьей при назначении наказания.

Допущенное правонарушение малозначительным не является, поскольку совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

При назначении административного наказания судья на основании положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, самостоятельное устранение выявленного нарушения в кратчайшие сроки.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ООО ТК «РИКО» наказание в виде административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ ООО ТК «РИКО» привлекается не впервые.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, имущественное положение общества, отсутствие данных о каких-либо неблагоприятных последствиях допущенного нарушения, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа менее минимального предела до 200 000 рублеи?.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 21 апреля 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО Транспортная компания «РИКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей, то есть половины суммы наложенного административного штрафа, в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Беляева