Решение № 2-1660/2021 2-1660/2021~М-104/2021 М-104/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-1660/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

12.03.2021.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сочи, в котором просит признать факт работы заявителя и защитить в специальный стаж период педагогической деятельности на территории Абхазской АССР (республика Абхазия) с 01.09.1982 по 01.09.2001; обязать УПФР г.Сочи включить в специальный страховой стаж заявителя период отпуска по уходу за ребенком с 31.12.2001 по 31.01.2002 и с 01.02.2002 по 31.07.2003; обязать УПФР г.Сочи назначить пенсию заявителю со дня обращения.

В обоснование исковых требований указывает, что 11.03.2020 ФИО1 обратилась в УПФР г.Сочи Краснодарского края с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в трудовой стаж, право на досрочное назначение пенсии. Решением от 24.03.2020 по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан в УПРФ г. Сочи ей было отказано в назначении досрочной пенсии по п.19 ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", предусмотренных для лиц не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в общеобразовательных школах и учреждениях для детей.

Периоды, дающие право на досрочную пенсию по старости, не включены требуемого страхового и специального стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Цебельдинской средней школы №<адрес> Абхазской АССР; учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте им. X. Абовяна Армянской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем химии и биологии в Амткельской восьмилетней школе № того же района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем начальных классов Цебельдинской средней школы №.

Вышеуказанные периоды работы на территории Абхазской АССР не включены в специальный стаж пенсионным фондом в связи с отсутствием архивных документов в Гульрипшском РОНО (в наличии только одна книга приказов с мая по август 1987 г., где усматривается только факт приема на работу ДД.ММ.ГГГГ; факт отсутствия других архивных документов не отражен); между Российской Федерацией и Республикой Абхазией соглашение в области пенсионного обеспечения граждан не заключено. В соответствии с п.8 распоряжения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №-р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств республик бывшего С., не заключавших соглашение с Российской Федерацией, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в С. до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР.

При этом без указании причин не включены в специальный стаж периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный страховой стаж на основании Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ ".

Истец считает о наличии правовых оснований и условия для включения в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю ФИО2, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. В представленных суду письменных возражениях на иск указал, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в РФ".

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (Список от ДД.ММ.ГГГГ №);

после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Список от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возникновение права на досрочную страховую пенсию законодатель связывает не только с определённым видом деятельности, но и с осуществлением этой деятельности в соответствующих учреждениях. Это обусловлено повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, которая приводит к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объёмом работ.

Периоды деятельности, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в частности, периоды отпусков без сохранения заработной платы, не включаются в специальный стаж, поскольку факт льготной работы в данный период отсутствует.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут воспользоваться лица, работающие в должностях и учреждениях, поименованных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае предоставления ими справки, которая уточняет особый характер работы или условий труда, и подтверждает отсутствие отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за детьми и т.д., со ссылкой на определённые первичные документы предприятия-работодателя (уточняющая справка требуется в обязательном порядке).

Кроме того, вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Абхазия, регулируются определёнными нормативными правовыми актами.

При оценке периодов работы и учёбы, протекавших на территории Республики Абхазия, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются следующим:

Абхазия, ранее входившая в состав Грузии, на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании Республики Абхазия с 26.08.2008" признана в качестве суверенного и независимого государства.

В связи с этим лица, проживавшие в Абхазии и обратившиеся за назначением пенсии после ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваются как прибывшие из Республики Абхазия и на них не распространяется действие Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения граждан данных государств от ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения права на пенсию по старости, в том числе, досрочную, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего С., не заключивших соглашения с РФ, учитывается страховой стаж, исчисленный с учётом периодов работы в С. до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из специального стажа исключены периоды работы, обжалуемые в настоящем исковом заявлении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшая пионервожатая Цебельдинской средней школы № Республики Абхазия, так как периоды работы в должности пионерской вожатой (вожатой, старшей вожатой), имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учёба в педагогическом институте имени Абовяна, так как данный период внесён в трудовую книжку и заверен печатью, текст которой выполнен на иностранном языке; читаем частично; нотариально заверенный перевод отсутствует; диплом не представлен, в связи с чем основания для его зачёта в страховой стаж отсутствуют;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель Амткельской и Цебельдинской школ <адрес> Республики Абхазия.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ факт льготной работы не подтверждён. Документы, подтверждающие уплату страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование после ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребёнком до полутора лет (дочь, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ (до даты вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ").

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 для права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учтён по сведениям индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 11 лет 0 месяцев 18 дней (при требуемом стаже педагогической деятельности - 25 лет).

Пунктом 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявления о назначении досрочной страховой пенсии подавались истицей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; на все указанные заявления были вынесены правомерные решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Следовательно, при условии удовлетворения искового заявления досрочная страховая пенсия может быть назначена только с момента возникновения права, то есть с даты вступления в законную силу решения суда.

Кроме того, учитывая дату рождения Истицы (ДД.ММ.ГГГГ), право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ возникнет у ФИО1 по достижении возраста 56 лет 6 месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Из материалов дела видно, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в трудовой стаж, право на досрочное назначение пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан в УПРФ г.Сочи ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по п.19 ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, предусмотренных для лиц не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в общеобразовательных школах и учреждениях для детей.

Периоды, дающие право на досрочную пенсию по старости, не включены требуемого страхового и специального стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Цебельдинской средней школы №<адрес> Абхазской АССР; учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте им. X. Абовяна Армянской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем химии и биологии в Амткельской восьмилетней школе № того же района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем начальных классов Цебельдинской средней школы №.

Вышеуказанные периоды работы на территории Абхазской АССР не включены в специальный стаж пенсионным фондом в связи с отсутствием: архивных документов в Гульрипшском РОНО (в наличии только одна книга приказов с мая по август 1987 г., где усматривается только факт приема на работу ДД.ММ.ГГГГ; факт отсутствия других архивных документов не отражен); между Российской Федерацией и Республикой Абхазией соглашение в области пенсионного обеспечения граждан не заключено. В соответствии с п.8 распоряжения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №-р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств республик бывшего С., не заключавших соглашение с Российской Федерацией, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в С. до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР.

При этом без указании причин не включены в специальный стаж периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный страховой стаж на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ".

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в основу которого была положена концепция страховых периодов пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и/или/ иной деятельности в случае уплаты страховых взносов.

В целях обеспечения правильного применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз "О трудовых пенсиях в РФ " Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в п.1 дал следующие разъяснения: рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в т.ч. стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе социального пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Конституционный суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права, и что если в период времени работы действовало законодательство, дававшее право на льготы и преимущества, и в настоящее время такого законодательства нет, необходимо применять законодательство, принятое на момент выполнения работы.

В соответствии с указанным постановлением Конституционного суда РФ Пленум Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в своем Постановлении № в п.11 разъяснил, что "по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть начислены на основании ранее действовавших нормативных актов". В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период, и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими муниципальными органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно ст.96 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в РФ" установлено, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

На основании ст.67 закона С. от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении граждан С." в стаж работы засчитывалась работа, выполненная на основании трудового договора на предприятиях, учреждениях, организациях, независимо от характера и продолжительности работы, а также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии с ч.1 ст.60 Трудового кодекса РФ и п.2 Правил ведениях и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, по смыслу п.6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа, для установления трудовой пенсии, утвержденное Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Аналогичная норма содержится в п.11 ныне действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В трудовую книжку включаются сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абз.4 ст.66 Трудового кодекса РФ).

Пункт 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, установленной Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу в связи с изданием Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О трудовых книжках") было установлено также, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, государственных, кооперативных, общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в т.ч. на сезонных и временных работников, а также на внештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включенные в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Аналогичное положение о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Законодательство с целью гарантировать этим лицам, постоянно проживающим в РФ, право на получение страховой пенсии по старости и закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от фактов уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством РФ, применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в РФ, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии (респ. Абхазия до 2008 г. входила в состав Грузии) осуществляется в соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ между правительством РФ и правительством Грузии "Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения". Согласно ст.2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с п. 2 ст.6 названного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии, в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории бывшего С. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Распоряжением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в РФ из государств - республик бывшего С. приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего С.". В п.6 данных Рекомендациях предусмотрено, что для определения прав на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения (Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Республики Грузия. Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п.4 ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ датой начала уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Р. согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов органами, предприятиями и гражданами в пенсионный фонд Р." от ДД.ММ.ГГГГ № могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионной обеспечение (там же).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данной случае Республики Грузия) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок начисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и имевших места за пределами РФ до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включатся периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Иными словами, указанные периоды работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ на территории государства, участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Отсутствие документов, подтверждающих уплату страховых взносов в указанный период работы в Абхазкой АССР являются не состоятельными, поскольку основаны на не верном толковании норм материального права. Спорный период работы имел место до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ").

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, которые выполнялись на территории лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Приведенная норма п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ признан Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П не соответствующей Конституцией РФ в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Период работ в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Цебельдинской средней школы №<адрес> Абхазской АССР на основании Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", регулирующие спорные правоотношения на момент работы в вышеуказанной должности дает право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о права на досрочную пенсию законодательство изменилось, поставив истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичную функцию, и вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать права истца.

Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в РФ".

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (Список от ДД.ММ.ГГГГ №);после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Список от 22.09.1999г. №, Правила от 22.09.1999г. №), в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утв. Приказом Министерства просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ №, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Суд признает, что в период работы истца в должности пионервожатого протекала во внешкольном детском учреждении, и в соответствии с действовавшим на тот момент и подлежащим применению в настоящее время законодательством подлежит включению в специальный стаж.

Во времена С. в общий и специальный трудовой стаж включался период нахождения в декретном отпуске и отпуске за уходом за ребенком. С принятием Правил ИПР (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ситуация изменилась. Пункт 5 Правил устанавливает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуск по уходу за ребенком в Правилах ИПР не указан, что породило правовую неопределенность в разрешении данного вопроса при рассмотрении заявлений граждан о назначении досрочной трудовой пенсии. И даже Письмо Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ-637, говорящее об исчислении стажа, в том числе и специального по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (в независимости от продолжительности трудового стажа на указанную дату), не исправило ситуацию. Основание для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривал включение частично оплачиваемого отпуска женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

В п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении спора возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с принятием которого период нахождения в отпуске за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит заключению в стаж, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает, что признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Досрочную трудовую пенсию ФИО1 назначить с момента ее обращения с данным заявлением в УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Сочи с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.03.2021.

Председательствующий