Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-539/2019

№ 2-539/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 13 августа 2019 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Корнеску Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения,

установил:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 04.06.2019 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

На 01.01.2019 стаж работы в сельском хозяйстве исчислен в размере 01 год 05 месяцев 10 дней.

Исключены из стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы с 22.07.1975 по 31.07.1975 в качестве ветсанитара Нюксенской ветстанции, с 11.08.1980 по 29.09.1980 в качестве старшего ветеринарного фельдшера в Нюксенской ветстанции, с 25.01.1982 по 27.03.1982 в качестве начальника дезинфекционного отряда в Нюксенской ветстанции, с 01.09.1982 по 06.05.1983 в качестве заместителя начальника Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных, с 17.12.1984 по 06.12.1992 в качестве главного ветеринарного врача Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных, с 07.12.1992 по 27.02.2003 в качестве главного ветеринарного врача в ГУ «Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных», с 28.02.2003 по 29.02.2004 в качестве главного ветеринарного врача ФГУ «Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных», с 01.03.2004 по 12.09.2007 в качестве начальника филиала ГУ ВО «Вологодской областной станции по борьбе с болезнями животных «Нюксенской районной станции по борьбе с болезнями животных», с 28.05.2008 по 05.10.2010 в качестве главного ветеринарного врача филиала ГУ ВО «Вологодской областной станции по борьбе с болезнями животных «Нюксенской районной станции по борьбе с болезнями животных», с 06.10.2010 по 15.02.2011 в качестве начальника филиала ГУ ВО «Вологодской областной станции по борьбе с болезнями животных «Нюксенской районной станции по борьбе с болезнями животных», с 16.02.2011 по 01.04.2012 в качестве начальника Филиала БУ ветеринарии ВО «Вологодской облСББЖ» «Нюксенской райСББЖ», с 02.04.2012 по 31.03.2013 в качестве начальника филиала бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Вологодской областной станции по борьбе с болезнями животных» «Нюксенской районной станции по борьбе с болезнями животных», с 01.04.2013 по 18.01.2018 в качестве начальника БУ ветеринарии ВО «Нюксенской райСББЖ», с 19.01.2018 по 31.12.2018 в качестве ведущего ветеринарного врача в БУ ветеринарии ВО «Тарногской райСББЖ», поскольку предприятия, в которых протекала трудовая деятельность ФИО1, не относятся к сельскохозяйственным предприятиям.

Оспаривая правомерность отказа в перерасчете пенсии, ФИО1 просит признать решение ГУ - Учреждения Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 04.06.2019 незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве указанные периоды, обязать произвести перерасчет размера пенсии с 01.01.2019.

В обоснование требований указал, что ветеринарное обслуживание относится к отрасли, обслуживающей сельское хозяйство, обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Село постоянно во все времена испытывало и в настоящее время испытывает дефицит ветеринарных кадров. В Нюксенском районе в разные периоды трудовой деятельности от 3 до 5 хозяйств не имели ветеринарных специалистов, поэтому всю ветеринарную работу в таких хозяйствах выполняли специалисты районной ветеринарной станции. Ветеринарное обслуживание осуществлялось во всех категориях хозяйств различной формы собственности. Хозяйства занимались молочным животноводством, скотоводством, свиноводством, коневодством. Во время всей трудовой деятельности он был практикующим ветеринаром.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии.

Представитель третьего лица БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала, показала, что руководитель ветеринарной службы района – это в первую очередь практикующий ветеринар.

Свидетели Б., Ф., Д. показали, что осуществляли трудовую деятельность непосредственно в период работы ФИО1, так как на многих сельхозпредприятиях не было ветеринаров, то ФИО1 сам осуществлял выезды в хозяйства, занимался ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено и следует из выписки из приказов по ФИО1, что в период с 22.07.1975 по 30.08.1975 принят на должность ветсанитара Нюксенской районной ветстанции, с 11.08.1980 по 06.09.1980 назначен старшим фельдшером Нюксенской ветстанции, пребывание на должности старшего ветеринарного фельдшера Нюксенской ветстанции продлено с 07.09.1980 по 29.09.1980, с 25.01.1982 по 27.03.1982 назначен начальником дезинфекционного отряда Нюксенской ветстанции.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 01.09.1982 принят на должность главного ветеринарного врача Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных, 06.05.1983 освобожден от должности в связи с призывом в ряды Советской Армии, 17.12.1984 назначен на должность главного ветеринарного врача Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных, 22.04.1991 назначен на должность главного ветеринарного врача района с сохранением обязанностей главного врача Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных, главного государственного ветеринарного инспектора района, 07.05.2003 ГУ «Нюксенской станция по борьбе с болезнями животных», придан статус ФГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных», 08.08.2003 ФГУ «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных» ликвидирована в установленном порядке, 01.03.2004 на основании приказа Департамента сельского хозяйства ВО создан филиал «Нюксенская райСББЖ», 01.03.2004 ФИО1 назначен начальником филиала ГУ ВО «Вологодская облСББЖ» «Нюксенская райСББЖ», 12.09.2007 уволен по собственному желанию, 28.05.2008 принят на должность главного ветеринарного врача филиала ГУ «Вологодская облСББЖ» «Нюксенская райСББЖ», 06.10.2010 назначен на должность начальника филиала ГУ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных», 16.02.2011 ГУ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» переименовано в БУВ «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных», 29.03.2013 уволен в связи с переводом по просьбе работника на работу к другому работодателю, 01.04.2013 принят в порядке перевода в БУВ ВО «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных» на должность начальника, 31.03.2014 уволен в связи с истечением срока трудового договора, 01.04.2014 назначен на должность начальника БУВ ВО «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных», 31.03.2016 уволен в связи с истечением срока трудового договора, 01.04.2016 назначен на должность начальника БУВ ВО «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных», 02.10.2017 уволен в связи с истечением срока трудового договора, 03.10.2017 назначен на должность начальника БУВ ВО «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных», 18.01.2018 уволен в связи с истечением срока трудового договора, 18.01.2018 БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» реорганизовано путем присоединения к нему БУВ ВО «Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных», 19.01.2018 принят на должность ведущего ветеринарного врача.

30.05.2019 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 04.06.2019 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Вместе с тем с указанным решением нельзя согласиться и признать его законным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 14 – 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в наименовании работ, производств сельского хозяйства значится животноводство, в наименовании профессии, должности, специальности указаны ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог), ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник; заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО1 осуществлял работу на должностях, предусмотренных Списком № 1440, был занят ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Так из примерных типовых штатов учреждения государственной ветеринарной сети следует, что на станциях по борьбе с болезнями животных предусмотрена должность ветеринарного санитара, а также начальника дезинфекционного отряда – ветеринарного врача.

Исходя из Положения о ветеринарном дезинфекционном отряде основными задачами ветеринарного дезинфекционного отряда являются: проведение плановой профилактической и вынужденной дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дезинвазии на животноводческих и птицефермах, в период, когда дезинфекционный отряд свободен от выполнения основных обязанностей, предусмотренных Положением, он выполняет другие работы по указанию заведующего ветеринарным учреждением, в котором состоит дезинфекционный отряд.

По Типовому положению о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных) основными задачами районной ветеринарной станции являются: организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района. Для выполнения указанных выше задач районная ветеринарная станция руководит работой ветеринарных специалистов участковых лечебниц, ветеринарных участков, пунктов, колхозов и совхозов, проводит амбулаторное и стационарное лечение заболевших животных, а также организует и проводит лечебную работу непосредственно в хозяйствах, проверяет ветеринарное состояние пастбищ, водопоев, трасс перегона скота.

Согласно уставу ГУ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» следует, что учреждение является некоммерческой государственной организацией и входит в систему сельского хозяйства, имеет филиалы, в том числе филиал ГУ ВО «Вологодская облСББЖ» «Нюксенская райСББЖ», целями деятельности являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства, для достижения целей проводит клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизацию, дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, дегельмитизацию, проводит все виды лабораторных исследований, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продовольственного сырья и пищевых продуктов, аналогичные положения закреплены в уставе БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», Положении о филиале ГУ «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» Нюксенская районная станция по борьбе с болезнями животных», уставе ФГУ «Нюксенкая районная станция по борьбе с болезнями животных», уставе ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных».

По должностной инструкции начальника районной ветеринарной станции следует, что он следит за выполнением ветеринарных правил на животноводческих фермах, комплексах и других хозяйствах, осуществляющих заготовку, хранение, переработку и транспортировку продуктов и сырья животного происхождения, осуществляет ветеринарное обслуживание животных.

По должностным квалификационным характеристикам главного ветеринарного врача следует, что он руководит ветеринарной службой предприятия и организует мероприятия, направленные на повышение продуктивности скота и птицы, организует их ветеринарный осмотр.

По должностной инструкции ведущего ветеринарного врача филиала БУВ ВО «Тарногская райСББЖ «Нюксенская райСББЖ» следует, что ведущий ветеринарный врач обеспечивает контроль за соблюдением ветеринарно-санитарного состояния хозяйств, санитарного качестве кормов, проводит ветеринарный осмотр животных и птицы, ветеринарно-санитарную экспертизу мяса и мясных продуктов.

Из должностной инструкции начальника филиала БУВ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» следует, что начальник филиала организует ветеринарную службу в районе и с этой целью принимает меры, обеспечивающие ветеринарное благополучие животноводства, создание здоровых стад во всех сельхозпредприятиях и высокое санитарное качество производимых ими животноводческих продуктов, проводит клинические, лабораторно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизацию, дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, дегельминтизацию, проводит все виды лабораторных исследований, ветеринарно-санитарную экспертизу.

Согласно должностной инструкции главного врача Нюксенской районной станции по борьбе с болезнями животных главный врач совмещает обязанности врача при обслуживании вызовов и амбулаторного приема животных.

Из годовых отчетов о работе ветеринарной службы Нюксенского района за период с 1986 г. по 2017 г. следует, что Нюксенская районная ветеринарная служба, в лице Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных и преобразованных из нее учреждений осуществляет ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех форм собственности.

Из представленных для обозрения суду иных журналов и документации усматривается, что специалисты Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных, в том числе ФИО1, осуществляют выезды в хозяйства с целью оказания практической помощи, обследуют хозяйства района, поголовье крупного рогатого скота, проводят вскрытие трупов животных, эпизоотологическое обследование, проводят экспертизы проб молока и мяса, туберкулинизацию крупного рогатого скота, дезинфекцию, ведут амбулаторный прием, по договорам на ветеринарное обслуживание, заключенным с сельскохозяйственными предприятиями района, осуществляют весь комплекс ветеринарных услуг.

Следовательно, анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что деятельность ФИО1 протекала в должностях и в организациях, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, то есть в отрасли сельского хозяйства – животноводство.

Согласно справке администрации Нюксенского муниципального района следует, что районный центр Нюксеница Нюксенского муниципального района Вологодской области является сельской территорией.

При изложенных обстоятельствах периоды работы ФИО1, исключенные по решению пенсионного органа, подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве и иск в данной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части обязания назначения выплаты с 01.01.2019, поскольку до настоящего момента ФИО1 осуществляет деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию, что является препятствием для назначения выплаты согласно Федерального закона «О страховых пенсиях».

В указанной части исковых требований суд отказывает за необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в перерасчете размера пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 04.06.2019.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 22.07.1975 по 31.07.1975 в качестве ветсанитара Нюксенской ветстанции, с 11.08.1980 по 29.09.1980 в качестве старшего ветеринарного фельдшера в Нюксенской ветстанции, с 25.01.1982 по 27.03.1982 в качестве начальника дезинфекционного отряда в Нюксенской ветстанции, с 01.09.1982 по 06.05.1983 в качестве заместителя начальника Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных, с 17.12.1984 по 06.12.1992 в качестве главного ветеринарного врача Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных, с 07.12.1992 по 27.02.2003 в качестве главного ветеринарного врача в ГУ «Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных», с 28.02.2003 по 29.02.2004 в качестве главного ветеринарного врача ФГУ «Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных», с 01.03.2004 по 12.09.2007 в качестве начальника филиала ГУ ВО «Вологодской областной станции по борьбе с болезнями животных «Нюксенской районной станции по борьбе с болезнями животных», с 28.05.2008 по 05.10.2010 в качестве главного ветеринарного врача филиала ГУ ВО «Вологодской областной станции по борьбе с болезнями животных «Нюксенской районной станции по борьбе с болезнями животных», с 06.10.2010 по 15.02.2011 в качестве начальника филиала ГУ ВО «Вологодской областной станции по борьбе с болезнями животных «Нюксенской районной станции по борьбе с болезнями животных», с 16.02.2011 по 01.04.2012 в качестве начальника Филиала БУ ветеринарии ВО «Вологодской облСББЖ» «Нюксенской райСББЖ», с 02.04.2012 по 31.03.2013 в качестве начальника филиала бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Вологодской областной станции по борьбе с болезнями животных» «Нюксенской районной станции по борьбе с болезнями животных», с 01.04.2013 по 18.01.2018 в качестве начальника БУ ветеринарии ВО «Нюксенской райСББЖ», с 19.01.2018 по 31.12.2018 в качестве ведущего ветеринарного врача в БУ ветеринарии ВО «Тарногской райСББЖ».

В остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 16 августа 2019 года.

Судья Т.А. Линькова