Решение № 2-926/2026 2-926/2026~М-265/2026 М-265/2026 от 17 апреля 2026 г. по делу № 2-926/2026

Дело № 2-926/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2026 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при помощнике судьи Форофонтовой К.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера;

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании частично незаконными решений ОСФР по Тверской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода работы, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании частично незаконными решений ОСФР по Тверской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода работы, судебных расходов. В обоснование заявленных требований указала, что с 05.08.1988 г. истец принята в консультативно-диагностический центр в лабораторию на должность фельдшера-лаборанта в ГБУ Здравоохранения Тверской области областная клиническая больница» и работает по настоящее время. 19.08.2021г. обратилась в территориальный орган СФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 02.11.2021г. получила решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии № 176314/21, в связи с отсутствием стажа, который составляет 28 лет 3 месяца 22 дней (при требуемых не менее 30 лет). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы с 05.08.1988 г. по 27.10.1995г., с 24.08.1998г. по 15.12.2008г., с 01.11.2010г. по 18.08.2021г. Не включены периоды в виде отпусков по уходу за ребенком: с 28.10.1995г. по 23 08.1998г., 04.12.2008г. по 08.04.2010г. Даты рождения детей 23.08.1995г. и 08.10.2008г. 29.05.2023г. истец вновь обратилась в территориальный орган СФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 09.06.2023г. получила решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии, страховой стаж составляет 26 лет 1 месяц 7 дней (при требуемых не менее 30 лет). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы с 05.08.1988 г. по 30.03.1992г., с 24.08.1998г. по 03.12.2008г., с 01.11.2010г. по 31.12.2022г. Не включены периоды в виде отпусков по уходу за ребенком: с 28.10.1995г. по 23.08.1998г., 04.12.2008г. по 08.04.2010г. Даты рождения детей ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. А так же период с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. - работа в консультативно диагностическом центре, биохимическом отделе «Государственного предприятия областная клиническая больница». Организация не является по своей организационно правовой форме учреждением и не предусмотрена п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, структурное подразделение не предусмотрено п.6 Правил № 781. В связи с отказом обратилась в Московский районный суд города Твери, где рассматривалось гражданское дело № 2-1655/2023 по иску к ОСФР о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию. При рассмотрении дела представителем ОСФР участвовала в судебных заседаниях ФИО4, которая пояснила, что спорный период с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. - работа в консультативно-диагностическом центре, биохимическом отделе Государственного предприятия «областная клиническая больница» включен в подсчет досрочного страхового стажа и было предложено отказаться от иска. Истец согласилась с обстоятельством, что на момент обращения в суд не выработан необходимый 30-летний стаж, и обращение в ОСФР за назначением досрочной пенсии является преждевременным. 17.05.2023г. Московским районным судом г. Твери было вынесено определение «принять отказ истца ФИО1 от иска к ОСФР РФ по Тверской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 31.03.1992 г. по 27.10.1995г. в календарном исчислении. Производство по гражданскому делу прекращено. 21.04.2024г. истец вновь обратилась в территориальный орган СФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 27.05.2024г. получила решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии № 100628/24. Стаж составляет 27 лет 1 месяц 7 дней (при требуемых не менее 30 лет). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы с 05.08.1988 г. по 30.03.1992г., с 24.08.1998г. по 03.12.2008г., с 01.11.2010г. по 31.12.2023г. Не включены периоды в виде отпусков по уходу за ребенком: с 28.10.1995г. по 23.08.1998г., 04.12.2008г. по 31.10.2010г. Даты рождения детей ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. И период с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. - работа в консультативно-диагностическом центре, биохимическом отделе Государственного предприятия «Областная клиническая больница». Организация не является по своей организационно-правовой форме учреждением и не предусмотрена п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», структурное подразделение не предусмотрено п.6 Правил № 781. 17.09.2025г. истец вновь обратилась в территориальный орган СФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 22.09.2025г. получила решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии. № 110922/25. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы с 05.08.1988 г. по 30.03.1992г., с 24.08.1998г. по 03.12.2008г., с 01.11.2010г. по 31.12.2024г. Не включены периоды в виде отпусков по уходу за ребенком: с 28.10.1995г. по 23.08.1998г., 04.12.2008г. по 31.10.2010г. Даты рождения детей ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. И период с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. - работа в консультативно-диагностическом центре, биохимическом отделе Государственного предприятия «Областная клиническая больница». Организация не является по своей организационно-правовой форме учреждением и не предусмотрена п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, структурное подразделение не предусмотрено п.6 Правил № 781. Истец не согласна с исключением из подсчета страхового стажа периода с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. в Государственном предприятии «Областная клиническая больница», по мнению ОСФР по Тверской области организация не являлась по своей организационно-правовой форме учреждением и не предусмотрена п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. В соответствии п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Частью 8 ст. 13 Закона № 400 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Областная клиническая больница в период с 31.03.1992 по 17.08.1998 не соответствовала требованиям понятия «госпредприятия» как на основании ст.24 Гражданского кодекса РФ (в редакции 01.10.1964, действующей в момент образования предприятия), так и ст. 113 Гражданского кодекса в редакции 1994. Затем временное переименование больницы с госпредприятия было исправлено на бюджетное учреждение, деятельность которого финансировалась и регулировалась Департаментом Здравоохранения Администрации Тверской области. К исковому заявлению приобщена справка № 2845 от 05.12.2025г. о переименовании учреждения и копия справки о работе в ОКБ № 888 от 04.04.2023г. и о переименовании учреждения ОКБ, в которых указано о переименовании Областной клинической больницы по постановлению администрации Заволжского района г. Твери № 61 от 31.03.1992г. в Государственное предприятие, 18.08.1998г. по Свидетельству № 661-98 Областная клиническая больница реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения. В соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 23.10.1978г. № 1000, приказом Минздрава СССР от 03.11.1999 № 395 и приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 № 229, Областная клиническая больница на протяжении всего указанного времени относилась к лечебно-профилактическим учреждениям. Несмотря на изменение организационно-правовой формы, предмет и основная цель деятельности областной клинической больницы в период с 1991г. по настоящее время не менялись. Как предприятие, так и учреждение Областная клиническая больница создавалась с целью обеспечения квалифицированной стационарной и консультативно-поликлинической помощью населению Тверской области, не изменялись также и основные задачи и функции ОКБ, что подтверждается приобщенными к исковому заявлению Уставами ГП ОКБ от 1992г., дополнением к Уставу ГУЗ ОБК, Уставом ГБУЗ Тверской области ОКБ 2011г. В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ. Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации действовавшей до 1 сентября 2014г.) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 сентября 2014 г.). Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 1 сентября 2014 г. Из Устава государственного предприятия «Областная клиническая больница», утвержденного комитетом по управлению государственным имуществом 03.03.1992г., следует, что лечебно-профилактическое учреждение областная клиническая больница учреждается как государственное предприятие «Областная клиническая больница» (п.. 11. учредителем является Комитет по управлению Государственным имуществом Тверской области, (п. 1.2). Предприятие создается в целях осуществления видов деятельности: медицинской, как основной, (п.2.1). Основными задачами и функциями предприятия являются, обеспечение стационарной и консультативно-поликлинической помощью населения области; оказание медицинским учреждениям организационно- методической помощи; проведение специализации и усовершенствования врачей и среднего медперсонала медицинских учреждений; привлечение кафедр медицинского института, расположенных на базе предприятия для выполнения его основных задач по лечебно-профилактическому обслуживанию населения; оказание экстренной и плановости консультативной медицинской помощи населению области (п.2.2). В справке ОКБ от 31.07.2024г. № 2186 отражено, что согласно Уставу государственного учреждения здравоохранения Областная клиническая больница г. Тверь, зарегистрированного 17.03.98г., государственное учреждение «Областная клиническая больница» создается в результате реорганизации государственного предприятия «Областная клиническая больница», именуемое в дальнейшем учреждение. Государственное учреждение здравоохранения Областная клиническая больница учреждено решением Департамента здравоохранения администрации Тверской области (п. 1.2), является правопреемником Государственного предприятия «Областная клиническая больница», зарегистрированного постановлением администрации Заволжского района г. Твери № 61 от 31.03.1992г. Согласно Положению об областной (краевой, республиканской) больнице, утвержденному приказом Министра здравоохранения СССР № 395 от 31.07.1963г., действовавшему до принятия вышеуказанных уставов, областная больница также являлась лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную помощь населению области. Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978г. №1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», утверждены такое учреждение как областная (краевая, республиканская) больница. Таким образом, основным предметом деятельности областной клинической больницы, независимо от организационно-правовой формы являлось обеспечение квалифицированной и консультативно-поликлинической помощью населению области. Несмотря на смену названия учреждения, в котором истец работала, должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения не менялись независимо от переименования учреждения, поскольку указанное госпредприятие, переименованное в учреждение, фактически являлось медицинским учреждением, в котором истец всегда выполняла свои обязанности фельдшера-лаборанта в течение полного рабочего дня. Таким образом, решение ОСФР по Тверской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии № 176314/21 от 02.11.2021г., в котором в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен период работы с 05.08.1988 г. по 27.10.1995г., в должности фельдшера-лаборанта в консультативно- диагностическом центре, биохимическом отделе Государственного предприятия областная клиническая больница» является законным. На момент обращения в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 19.08.2021 года не был выработан стаж 30 лет. Спорный период работы с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. ранее ОСФР по Тверской области был учтен бесспорно. Последующие отказы ОСФР от 09.06.2023г. № 101529/23, от 27.05.2024г. № 100628/24, от 22.09.2025г. № 110922/25 в части не включения в стаж периода работы с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница» являются незаконными. Фактический период работы в Областной больнице с 05.08.1988 г. по настоящее время, за минусом периодов отпуска в связи с рождением двоих детей. Неправильные подсчеты ОСФР по Тверской области нарушает конституционные права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, которую истец имеет право получать с момента выработки стажа, который на момент обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на 29.05.2023г., составляет более 30 лет.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд признать частично незаконным решение Государственного учреждения-Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отказе в установлении пенсии от 09.06.2023г. № 101529/23 в части не включения в стаж периода работы с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница». Признать частично незаконным решение Государственного учреждения-Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отказе в установлении пенсии от 27.05.2024г. № 100628/24 в части не включения в стаж периода работы с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница». Признать частично незаконным решение Государственного учреждения-Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отказе в установлении пенсии от 22.09.2025г. № 110922/25 в части не включения в стаж периода работы с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница». Обязать ОСФР по Тверской области включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы ФИО1 с 31.03.1992 г. по 27.10.1995 г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница» в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом их уточнений в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила суду, что ответчиком не обоснованно исключен период работы с 31.03.1992 г. по 27.10.1995 г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница» в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», из специального стажа, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в лечебном учреждении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности заявленные исковые требования не признала, пояснила суду, что в период с 31.03.1992 по 27.10.1995 истец работала в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница». Указанный период не может быть включен в стаж лечебной деятельности, поскольку законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение работникам лечебных предприятий не предоставлено. Таким образом, правовые основания для включения периода работы ФИО1 с 31.03.1992 по 27.10.1995 в стаж лечебной деятельности отсутствуют, а именно не подтверждается факт работы в отделениях стационара учреждений здравоохранения, предусмотренных списком. На основании изложенного, ОСФР по Тверской области просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец неоднократно обращалась в ОСФР по тверской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями от 02.11.2021 № 176314/21, от 09.06.2023 № 101529/2023, от 27.05.2024 № 100628/2024 от 22.09.2025 № 110922/2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 30 лет.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20.п.1 статьи 30 Закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)-для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397);

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного исчисления стажа медицинской работы.

Указанным Списком предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должностях, поименованных в разделе 1 Списка, работающие в лечебных учреждениях, поименованных в разделе 2 Списка.

Раздел Списка «Наименование учреждений» содержит исчерпывающий перечень конкретных наименований учреждений здравоохранения, другой раздел - перечень наименований должностей.

Положения названных Федеральных законов подтверждают намерения законодателя о предоставлении права на соответствующий вид пенсии медицинским работникам, занятым исключительно в учреждениях здравоохранения. Требование о наличии статуса учреждения установлено Правительством РФ на основании полномочий, делегированных ему законодателем.

Таким образом, в соответствие с Информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 17.23 июля 2001 № 2954-16/06-25/6023 при применении Правил и Списков за периоды работы до 1 ноября 1999 года, применяется также Номенклатура учреждений здравоохранения, действующая на день, с которого назначается пенсия (Номенклатура должностей медицинского фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395).

В судебном заседании установлено, что в период с 31.03.1992 по 27.10.1995 истец работала в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница», что подтверждается справкой уточняющей характер работы № 888 от 04.04.2023 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 работала с 31.03.1992 по 27.10.1995 г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница».

Указанные сведения также подтверждаются справкой, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, выданной работодателем, а также актом камеральной проверки по материалам «наблюдательного» дела ГБУЗ «ОКБ» от 11.07.2022 года.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17.10.1997 года.

Поскольку спорный период трудовой деятельности истца имел место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то зачет спорного периода работы подтверждается сведениями представленными работодателем.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно Устава Государственного учреждения здравоохранения Областная клиническая больница г. Тверь, учредителем учреждения является Департамент здравоохранения администрации Тверской области, которое осуществляет основные виды деятельности в сфере оказания всех видов медицинских услуг населению области.

Основным предметом деятельности Областная клиническая больница г. Тверь, независимо от организационно-правовой ее формы являлось обеспечение стационарной и консультативно-поликлинической помощью населения области.

Согласно Положению об областной клинической больнице, утвержденному приказом N 395 МЗ СССР от 31.07.1963 г., действовавшему до принятия вышеуказанных уставов, областная больница также являлась лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную помощь населению области.

Таким образом, такой критерий, как организационно-правовая форма муниципального учреждения здравоохранения, по убеждению суда, не может повлечь различий в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии его работников.

Согласно приказа Министерства здравоохранения СССР № 1000 от 23 октября 1978 г. «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения», действующей в вышеуказанный период, областная больница являлась лечебно- профилактическим учреждением и относилась к больничным учреждениям. Больничные учреждения, предназначенные для оказания стационарной медицинской помощи по нескольким специальностям, являются многопрофильными больничными учреждениями.

Это подтверждается и Положением о республиканской (краевой, областной, окружной) больнице (приложение 1к Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 13 января 1995 г. № 6), а именно п. 1.1 и п. 1.5, где указано, что областная больница является ведущим высококвалифицированным многопрофильным медицинским учреждением и ее деятельность регламентируется законодательством РФ, приказами и указаниями вышестоящих органов управления здравоохранения, уставом больницы.

Подтверждением тому, что наличие коечного фонда характеризует то или иное структурное подразделение больницы как стационарное, является Письмо Минздрава СССР от 08.04. 1974 № 02-14/19 «Об улучшении использования коечного фонда стационарных лечебно-профилактических учреждений».

С учетом представленных истцом доказательств относительно условий и характера профессиональной деятельности, суд полагает, что выполняемая истцом работа в период с 31.03.1992 г. по 27.10.1995 г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница», соответствует тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. характер работы, условия труда и другие производственные факторы не менялись, что подтверждается представленными документами.

Основные требования, предъявляемые пенсионным законодательством, которым определяются основания для назначения льготной пенсии, содержатся в представленных истцом доказательствах, в связи с чем период работы истца с 31.03.1992 по 27.10.1995 г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница», подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения периода работы с 31.0.1992 по 27.10.1995 на 17.09.2025 (дата обращения) составляет 32 года 04 месяца 18 дней. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется с 29.04.2028 года.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что требование о признании частично незаконным решение Государственного учреждения-Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отказе в установлении пенсии от 09.06.2023г. № 101529/23, от 27.05.2024г. № 100628/24, от 22.09.2025г. № 110922/25 в части не включения в стаж периода работы с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница», подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, указанные расходы подтверждены документально и с учетом удовлетворения иска подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании частично незаконными решений ОСФР по Тверской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода работы, судебных расходов. Удовлетворить.

Признать частично незаконными решения Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отказе в установлении пенсии от 09.06.2023г. № 101529/23, от 27.05.2024г. № 100628/24, от 22.09.2025г. № 110922/25 в части не включения в специальный стаж периода работы с 31.03.1992г. по 27.10.1995г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 31.03.1992 г. по 27.10.1995 г. в должности фельдшера-лаборанта консультативно-диагностического центра, биохимического отдела Государственного предприятия «Областная клиническая больница» в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Михайлова

Решение принято в окончательной форме 18 апреля 2026 года.