Решение № 2А-971/2017 2А-971/2017 ~ М-1125/2017 М-1125/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-971/2017

Дело № 2а-971 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Благодарный 12 декабря 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Алиевой А.М.,

при секретаре Марковской Е.В.,

с участием:

представителя административного истца - отдела МВД России по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора <адрес> Шатерникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, осужден по приговору Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан по п.«а,в,г,з» ч. 2 ст. 126 УК РФ на срок 9 лет лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением окончательного наказания в виде 15 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В местах лишения свободы ФИО2 находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор приведен в соответствие с изменениями в уголовном законе, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно характеристике учреждения, исполнявшего наказание, ФИО2, в период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ -8 УФСИН России по <адрес>, характеризовался следующим образом: по складу характера был грубый, вспыльчивый, принимал участие в работах по благоустройству исправительного учреждения, работу выполнял не качественно, требовался контроль, трудоустроен не был, в связи с ограниченным количеством оплачиваемых рабочих мест, к которым предъявляются определенные квалификационные требования, с представителями администрации вел себя не всегда тактично, законные требования выполнял избирательно, за весь период отбывания наказания имел 32 дисциплинарных взыскания, мероприятия воспитательного характера посещал нерегулярно, для себя положительные выводы не делал. Участие в проводимых занятиях «Школы подготовки к освобождению» не принимал, вину в совершении преступлении признал частично, являлся нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По освобождению, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес>, как формально подпадающий под административный надзор, так как имеет непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности. За время нахождения на профилактическом учете в Отделе МВД России по <адрес>, ФИО2 совершил 16 административных правонарушений, а именно – по ст. 12.2 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.12.6 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.12.29 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 3 ст.12.14 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ч.3 ст.12.23 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.6 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.18 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1 ст.12.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (лишение права управления транспортными средствами 1 год 6 месяцев, штраф 30000), ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; а также административные правонарушения, посягающие на здоровье и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ за употребление наркотического вещества без назначения врача ДД.ММ.ГГГГ в 08.35 часов в <адрес> края на <адрес>, около домовладения №, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение предусмотрено ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в размере 1500 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, за что подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение предусмотрено ст. 20.25 КРФ об АП, выразившееся в неуплате административного штрафа в размере 500 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, за что подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по <адрес> младшего лейтенанта полиции ФИО3, ФИО2 проживает с супругой, по месту жительства характеризуется посредственно, со стороны соседского окружения жалоб на ФИО2 не поступало, участия в общественной жизни улицы по месту жительства не принимает, не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности, имеет привод в ОМВД России по <адрес>, состоит на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор и лицо которому назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, а также за их употребление без назначения врача.

По месту жительства характеризуется посредственно, дружеских отношений с соседями не поддерживает, участие в жизни улицы не принимает, проживает с женой, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, жалоб от соседей в администрацию <адрес> не поступало, имеет судимости.

Учитывая выше изложенное и руководствуясь ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил суд установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 2 (два) года с возложением следующих административных ограничений: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, месту пребывания, без согласования с органом, осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и не менять постоянного места жительства, места пребывания без уведомления данного органа; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Представитель отдела МВД России по <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления не признал, возражая против установления в отношении него административного надзора, не согласился с представленными характеристиками, считал чрезмерным устанавливаемый в отношении него срок административного надзора, полагал, что допущенные им правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не являются основанием для установления надзора, поскольку не нарушают общественный порядок и общественную безопасность.

Участвующий в рассмотрении заявления помощник прокурора <адрес> Шатерников А.А., считал необходимым административный иск удовлетворить частично и установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок два года. Кроме того, с учетом данных о поведении осужденного в период после отбывания наказания и представленных доказательств, полагал возможным отказать в установлении ФИО2 административных ограничений в виде запрета покидать место жительства (пребывания) в ночное время и установления обязанности являться в ОМВД по <адрес> 2 раза в месяц, полагая их чрезмерными.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается органом внутренних дел в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

Судом установлено, что ФИО2, проживающий на территории <адрес>, имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,в,г,з» ч. 2 ст. 126 УК РФ, с присоединением приговора Малгобекского городского суда Республики Ингушетия, которым ФИО2 был осужден по п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 162, п.п. «а,б» ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 222 УК РФ, отнесенных законом к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

После освобождения ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступления, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также одно правонарушение, посягающее на здоровье и общественную нравственность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за употребление наркотического вещества без назначения врача признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за неуплату административного штрафа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за неуплату административного штрафа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не оспорены и вступили в законную силу.

Как следует из представленных суду административным истцом характеристик, ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя посредственно.

В тоже время согласно представленной административным ответчиком бытовой характеристики, по месту жительства ФИО2 характеризуется положительно.

Принимая во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за особо тяжкие преступления, в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье и общественную нравственность, заявленное отделом МВД России по <адрес> административное исковое требование об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является законным и обоснованным.

При этом довод административного ответчика о том, что правонарушения, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ не являются основанием для назначения административного надзора, рассматриваются судом как основанные на неверном понимании закона, которым данные правонарушения отнесены к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, что следует из самого КоАП РФ, так как ст. 20.25 данного Кодекса находится в составе главы 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность».

При определении срока административного надзора суд учитывает, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или преступления при рецидиве преступления, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По приговору Бабаюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, отбывал наказание за совершение особо тяжких преступлений, судимость за совершение которых в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости по данному приговору истекает для ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, посчитал обоснованным и подлежащим удовлетворению требование административного истца относительно срока административного надзора и полагает необходимым установить административному ответчику административный надзор на срок два года.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом. При этом в силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, поведение административного ответчика за весь период времени, прошедший после освобождения из мест лишения свободы, количество и характер совершенных им административных правонарушений, фактические обстоятельства их совершения, данные, характеризующие личность ФИО2

Указанные обстоятельства позволили суду прийти к выводу о том, что установление ФИО2 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов, и обязанности являться в ОМВД по <адрес> 2 раза в месяц, является чрезмерным.

С целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к мнению о необходимости установления ему административных ограничений в виде: запрета покидать пределы муниципального образования по месту жительства, месту пребывания, без согласования с органом, осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; запрета на изменение постоянного места жительства, места пребывания без уведомления данного органа; обязательной явки один раз в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации, и рассматривает данные административные ограничения достаточными.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок два года с административными ограничениями в виде: запрета покидать пределы муниципального образования по месту жительства, месту пребывания, без согласования с органом, осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; запрета на изменение постоянного места жительства, места пребывания без уведомления данного органа; обязательной явки один раз в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Отделу МВД России по Благодарненскому району Ставропольского края в установлении остальных административных ограничений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья: А.М. Алиева