Решение № 2-1902/2024 2-1902/2024~М-549/2024 М-549/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-1902/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 мая 2024 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Швец З.С..

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-79) по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и не включении периода работы, возложении обязанности засчитать в продолжительность страхового стажа период работы и произвести перерасчет размера пенсии по старости,

установил

Истец, ФИО2 обратился с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее по тексту – ОСФР по ...), указав в обоснование заявленных требований, что он в беззаявительном порядке обратился в ОСФР по ... с требованием произвести перерасчет размера пенсии, с даты ее назначения, с учетом периода работы в ООО «<данные изъяты>», однако ему было отказано в перерасчете размера пенсии по причине того, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 период работы в ООО «<данные изъяты>» после даты регистрации подтвержден и учтён по **, при назначении пенсии. При этом, период работы в ООО «<данные изъяты>» с ** по ** не был учтен ОСФР по ... при расчете пенсии, несмотря на то, что сведения об этом отражены в трудовой книжке истца, идут в хронологическом порядке, без каких-либо исправлении. С указанным решением ответчика по делу, истец не согласен, полагает его принятым в нарушение действующего законодательства. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от ** даты регистрации деятельности ООО <данные изъяты>» до ** - **, дата ликвидации - **.

Согласно ответу администрации Ангарского городского округа от ** в архивном отделе администрации Ангарского городского округа документы по личному составу (приказы, личные карточки ф. Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы) ООО «<данные изъяты>» в архивном отделе администрации Ангарского городского округа не значатся, на хранение не передавались.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по ... без даты и номера об отказе ФИО2, ** года рождения в перерасчете страховой пенсии по старости и о не включении в продолжительность страхового стажа периода работы ФИО2 в ООО «<данные изъяты>» с ** по **, возложить обязанность на ОСФР по ... засчитать в продолжительность страхового стажа вышеуказанный период работы ФИО2 в ООО «<данные изъяты> и произвести перерасчет размера пенсии по старости с даты назначения страховой пенсии по старости ФИО2

Истец, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, суду пояснил, что ему неизвестно по какой причине его работодатель не предоставил индивидуальные сведения и не уплатил страховые взносы, в его обязанности, несмотря на руководящую должность указанное не входило, он не следил за бухгалтерией, регулярно находился в командировках, заработную плату получал на руки. Какие-либо документы не сохранены по истечении прошедшего периода времени. Работал фактически по **, что соответствует записи в его трудовой книжке.

Ответчик – представитель ОСФР по ... в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях /л.д. 30-36/, полагал требования необоснованными, поскольку сведения за спорный период работы истца отсутствовали в индивидуальном лицевом счете ФИО2

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ... (далее по тексту – МИФНС № по ...), в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 44, 59/, представил письменные пояснения /л.д. 57/, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не представил.

Суд учитывает, что информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Ангарского городского суда ... в сети интернет. Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, а также пенсионное дело ОСФР по ... в отношении ФИО2, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных сторонами доказательств.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (п. 2 ст. 195 ГПК РФ).

Как установлено из представленного ответчиком пенсионного дела ФИО2, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица **.

Решением ОСФР по ... от **, по результатам рассмотрения в беззаявительном порядке обращения ФИО2, последнему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости за периоды до ** в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях») по причине отсутствия оснований для перерасчета. При принятии решения, ОСФР по ... были рассмотрены следующие документы: выписка из индивидуального лицевого счета ФИО2 и его трудовая книжка (пенсионное дело л.д. 24).

Согласно представленной истцом копии трудовой книжки: ** он был принят переводом в ООО «<данные изъяты>» на должность заместителя директора (приказ № от **), ** уволен по собственному желанию (приказ № от **) /л.д.17/.

Из выписки ЕГРЮЛ на ООО «<данные изъяты>», ** внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) /л.д. 23/.

Из справки архивного отдела администрации Ангарского городского округа от ** №, следует, что документы по личному составу (приказы, личные карточки ф.Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы) ООО «Галант ЛТД» в архивном отделе не значатся, на хранение не передавались /л.д. 21/.

По информации МИФНС № по ..., сведения об отчислениях по налогу на доходы физических лиц за ФИО2 в период с ** по ** в информационном ресурсе налоговых органов отсутствуют /л.д. 28/, сведения о доходах физических лиц за 2001, 2002 годы в отношении ФИО2 отсутствуют /л.д.57/. ООО «<данные изъяты>» состояло на учете в инспекции с ** по **, исключено как недействующее юридическое лицо, налоговая отчетность отсуствует /л.д.57/.

Из справки об уплате страховых взносов от ** № ОСФР по ..., ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в ОСФР по ... **, снято с учета ** в связи с ликвидацией, отчетность в ПФР по форме «Расчетная ведомость» с начисленными взносами предоставлена за период с ** по 4 квартал 2000 года /л.д. 38/.

Из данных о стаже ФИО2, в составе пенсионного дела, сведения о стаже в период с ** по **, отсутствуют (пенсионное дело, л.д. 6).

В иске истец указывает на незаконность действий пенсионного органа, связанного с не включением в продолжительность страхового стажа периода работы с ** по ** в ООО «<данные изъяты>».

До ** основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С ** вступил в силу Федеральный закон от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от ** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на страховую пенсию по старости лицам, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчинам и женщинам) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к названному Федеральному закону предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на ** (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила подсчета и подтверждения стажа).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, предусмотрено, что в страховой стаж включаются засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Согласно подпункта «а» пункта 4 указанных Правил, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, имеющие место после ** подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

Из статьи 3 Федерального закона от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете») следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» обязанность по внесению сведений в индивидуальный лицевой счет возложена на страхователя.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (в редакциях по состоянию на спорный период 2001-2002 гг.) сведения о застрахованных лицах представляются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; работодатели представляют сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, за которых они уплачивают страховые взносы государственного пенсионного страхования.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (в редакциях по состоянию на спорный период 2001-2002 гг.), копии указанных сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у работодателей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Хранение указанных копий работодателями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (в редакциях по состоянию на спорный период 2001-2002 гг.) плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (в редакциях по состоянию на спорный период 2001-2002 гг.) работодатель представляет ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе следующие сведения: дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным работодателем в течение отчетного квартала); дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным работодателем в течение отчетного квартала); сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного квартала; сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования с разбивкой по месяцам отчетного квартала.

Перечисленные сведения представляются в течение месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 3 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете»).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (в редакциях по состоянию на спорный период 2001-2002 гг.) копии сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у работодателей. Хранение указанных копий работодателями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (абз. 2 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», ранее действовавшее законодательство - п.1 ст. 25 Федерального закона от ** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Законодательством РФ при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено материалами пенсионного дела, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ООО «<данные изъяты>» предоставило сведения о трудовом стаже и заработке ФИО2 за период с ** по **.

Согласно перечня сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в составе материалов пенсионного дела, ООО «<данные изъяты>» предоставило пенсионному органу сведения за 1998 год **, за 1999 год - **, за 2000 - **.

В соответствии со справкой ОСФР по ... от ** №, ООО «Галант ЛТД» предоставило пенсионному органу отчетность по форме «Расчетная ведомость» только за период с ** по 4 квартал 2000 года /л.д.38/.

Таким образом, судом установлено, что сведений о периоде работы ФИО2 с ** по **, равно как и сведений о заработной плате, начислении и уплате страховых взносов, ООО «Галант ЛГД» пенсионному органу не предоставляло.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается исключительно на записи в трудовой книжке о работе в ООО «<данные изъяты>» с ** по **, других письменных доказательств, в частности о фактическом исполнении им своих должностных обязанностей, о начислении и выплате истцу заработной платы в спорные периоды, о начислении и уплате работодателем ООО «Галант ЛГД» страховых взносов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истец суду не представил.

А его устные пояснения о выплате заработной платы работодателем на руки, в отсутствие письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, не могут быть приняты судом во внимание.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие выполнение работы ФИО2 по должности заместителя директора в ООО «<данные изъяты>» в спорные периоды с ** по **, начисление и выплату ему заработной платы за указанные периоды, что позволило бы суду сделать вывод о том, что в спорные периоды истец действительно работал, получал заработную плату, но работодатель не выполнил возложенную на него обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица также не содержит сведений о заработке истца и уплате страховых взносов за спорные периоды работы истца.

В целом факт ведения ООО «<данные изъяты>» какой-либо финансово-хозяйственной деятельности в спорные периоды с ** по ** также не нашел своего подтверждение допустимыми доказательствами.

В силу вышеуказанного правового регулирования, наличие записи в трудовой книжке о периоде работы в ООО «<данные изъяты>» недостаточно для его включения в страховой стаж и перерасчета страховой пенсии по старости. Гражданин мог состоять в трудовых отношениях с организацией, но находится в вынужденном отпуске или простое, в отпуске без сохранения заработной платы, прогуле и прочее, когда заработная плата работнику не начисляется, как следствие не уплачиваются страховые взносы.

И поскольку письменными материалами дела не подтверждается, что в спорные периоды ФИО2 начислялась заработная плата, страховые взносы в пенсионный фонд не перечислялись, оснований для зачета в страховой стаж периода работы истца с ** по ** в ООО «<данные изъяты>» у ответчика не имелось, соответственно заявленные требования о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и не включении периода работы, возложении обязанности засчитать в продолжительность страхового стажа период работы и произвести перерасчет размера пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеизложенного, доводы истца о том, что работодателем не выполнена обязанность по уплате страховых взносов, как и ссылки на заявителя на Постановление Конституционного Суда РФ от ** №-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также на пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), а невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, не являются достаточными для включения спорных периодов работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, поскольку суд отказывает во включении спорных периодов работы в страховой стаж не в связи с неуплатой ООО «Галант ЛГД» страховых взносов за истца, а в связи с тем, что не были подтверждены факты ведения в данные периоды ООО «<данные изъяты>» финансово-хозяйственной деятельности, а соответственно, и трудовой деятельности заявителя, начисления ему заработной платы и страховых взносов.

В Определении от ** №-О, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что при таких обстоятельствах, оснований для распространения приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации не имеется, поскольку она была сформулирована применительно к ситуации, когда работодатель вопреки установленной законом обязанности начислял, но не уплачивал страховые взносы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и не включении периода работы, возложении обязанности засчитать в продолжительность страхового стажа период работы и произвести перерасчет размера пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.С. Швец

Решение изготовлено в окончательной форме **.