Решение № 2А-5780/2021 2А-5780/2021~М-3498/2021 М-3498/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-5780/2021

Дело № 2а-5780/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22.07.2021 г. г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре ФИО,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца Я.О.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Перми по Свердловскому району, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Перми по Свердловскому району, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии г. Перми по Свердловскому району, он признан годным к военной службе и призван на военную службу. При прохождении медицинской комиссии, в призывную комиссию Свердловского района г. Перми административным истцом представлены медицинские документы - справка ГБУЗ ПК Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанной справки следует, что на основании клинико-анамнестических и лабораторных данных установлен диагноз: «<данные изъяты>». Аналогичный диагноз был установлен ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные заболевания являются хроническими, прогрессирующими и являются основанием определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 11 Расписания болезней приложение к постановлению Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене. В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, были выданы направления на дополнительные обследования, однако, врачами, проводившими медицинское освидетельствование не были учтены жалобы на состояние здоровья, не принята во внимание справка от ДД.ММ.ГГГГ. Решение призывной комиссии о призыве его на военную службу является незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Перми по Свердловскому району о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на призывную комиссию г. Перми по Свердловскому району обязанность признать ФИО1 ограниченно годным к военной службе на основании установленного диагноза, освободить ФИО1 от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

Административный истец и его представитель в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ФИО1 поставлен на воинский учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках работы призывной комиссии в весенний призывной период 2021, в результате прохождения медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ призывнику ФИО1 выданы направления на дополнительное медицинское и диагностическое освидетельствование в ГБУЗ ПК «Клиническая больница Свердловского района».

Медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз – D № «<данные изъяты>».

В результате прохождения медицинского освидетельствования, призывнику ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями (<данные изъяты>, Расписания болезней).

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Свердловского и Ленинского районов г. Перми приняла решение о призыве ФИО1 в Вооруженные Силы Российской Федерации (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Полагая, что призывной комиссией при проведении обследования не учтены жалобы на стояние здоровья, не принята во внимание справка ГБУЗ ПК Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, нарушено право на оценку состояния здоровья и освобождения от призыва на военную службу, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Так, согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

От призыва на военную службу освобождаются признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктами 15 - 22 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663).

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, при прохождении медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление для обследования у врача гематолога, заключением которого установлен диагноз заболевания.

Вместе с тем, задача медицинской комиссии ограничивается необходимостью определить категорию годности по критериям, зафиксированным в постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», при этом, врачи-специалисты вправе самостоятельно устанавливать какой именно критерий нуждается в подтверждении.

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями (статья 12в, 59в – <данные изъяты> Расписания болезней), решением заседания призывной комиссии Свердловского и Ленинского районов г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу Российской Федерации (выписка из протокола заседания призывной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ).

Выявленное у ФИО1 заболевание не препятствует прохождению военной службы и не влечет за собой освобождение ФИО1 от исполнения воинской обязанности.

Учитывая, что решение призывной комиссии от 21.05.2021 принято на основании медицинского освидетельствования, дополнительного обследования ФИО1, каких-либо доказательств нарушения прав административного истца суду при рассмотрении дела представлено не было, правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, не имеется.

С учетом изложенного, учитывая, что 15.07.2021 мероприятия, связанные с призывом на военную службу завершены, суд считает необходимым в удовлетворении требований Г.М.РБ. отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии города Перми по Свердловскому району, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми о признании решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности признать ограниченно годным к военной службе на основании установленного диагноза, освободить от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ