Решение № 2-2896/2023 2-2896/2023~М-2294/2023 М-2294/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2-2896/2023

63RS0043-01-2023-002995-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2896/2023 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что решением пенсионного органа от <дата> № отказано в назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6, с чем истец не согласна, поскольку пенсионным органом не учтены в полном объеме ее пенсионные права, которые достаточны для назначения ей такой пенсии со дня обращения, то есть с <дата>.

В связи с чем, ФИО1, уточнив требования, просит суд признать решение пенсионного органа от <дата> № незаконным, возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж период ее обучения в <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Установить факт принадлежности архивной справки от <дата> № о заработной плате за период с 12.1997 по 2002 и информацию, содержащуюся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с <дата> по <дата>, и возложить обязанность включить информацию, в них отраженную, к зачету в целях начисления пенсии.

Возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работ: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Возложить на пенсионный орган обязанность включить в расчет суммарного ИПК период ухода за ребенком <дата> года рождения до достижения им возраста полутора лет, включить в расчет пенсионного капитала расчетный пенсионный капитал, сформированный за счет страховых взносов с 2002 по 2021 годы, для назначения страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с <дата>.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 по доверенности от <дата> в суде уточненные исковые требования поддержали, дали объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО3 по доверенности от <дата> возражала относительно удовлетворения иска по основаниям принятого пенсионным органом решения.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости, определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015).

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты...» (далее - Закон № 350-Ф3), вступивших в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет и 6 месяцев в 2020 году, имеющим страховой стаж не менее 11 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 (далее - ИПК).

Величина ИПК определяется расчетным путём и зависит от стажа, заработка и суммы страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованы лица.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Беларусь, регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области| социального обеспечения" (далее - Договор от 24.01.2006).

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение указанных граждан регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019).

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

- за стаж, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 в силу пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж;

- за стаж, приобретенный до вступления Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 пенсия назначалась и выплачивалась в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государства-участника указанного Соглашения, и выносить решение об установлении пенсии на основании документов о страховом (трудовом) стаже с 01.01.1991 и заработке, приобретенных на территории государств - участников указанного Соглашения, при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями (органами) этих государств.

В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета ЕАЭС от 23.12.2020 № 122, при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе формуляр "О стаже работы", которым подтверждается стаж работы на территории государства-члена, начиная с 13.03.1992.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Судом установлено, что решением пенсионного органа от <дата> № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6, ее ИПК составил 8,160.

Общий страховой стаж истца по состоянию на <дата> (для расчета пенсии) составил 14 лет 05 месяцев 14 дней (с учетом периода учебы), в том числе стаж до <дата> – 9 лет 04 месяца 00 дней.

Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды, в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в Фонд.

Таким образом, период ухода за ребенком при отсутствии периодов работы и (или) иной деятельности в страховом стаже не может быть учтен.

В случае совпадения по времени нескольких периодов (работы, ухода за детьми) при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов (статьи 12, 13 Закона № 400-ФЗ).

Вместе с тем, в соответствии с положениями части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 31.12.1991 пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществлялось согласно Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее - Закон от 1956 года).

Нормами Закона от 1956 года не предусмотрено включение в стаж периода ухода неработающей матери за ребенком.

В период с 01.01.1992 по 31.12.2001 правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 340-1).

Так, в соответствии с положениями статьи 92 Закона от № 340-1 в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, включался период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности. Указанный период включался в стаж независимо от наличия у лица периодов работы и (или) иной деятельности.

С учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П (далее - Постановление № 2-П) при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Основополагающим условием для применения Постановления № 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, во всех случаях проверяют исчисление страхового стажа по нормам и Закона от 1956 года, и Закона № 340-1, и 3акона № 400-ФЗ, устанавливают право на назначение пенсии по наиболее выгодному законодательству.

Учитывая изложенное, поскольку истец осуществляла уход за ребенком ФИО4 <дата> года рождения до достижения им возраста полутора лет, данный период, с учетом изложенного выше, подлежит включению при подсчете ИПК.

В связи с чем, в данной части требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Период обучения истца с <дата> по <дата> в <данные изъяты> не подлежит зачету в страховой стаж, поскольку в соответствии с Законом от 1956 период обучения в средних специальных и высших учебных заведениях засчитывается в стаж при условии, если ему предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР. Учёт в страховой стаж периодов обучения Законом № 400-ФЗ не предусмотрен. Постановление Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П, в части учета периодов до 01.01.2002 по нормам Закона №, не может быть применено, так как рассматриваемая позиция может действовать исключительно в отношении тех граждан, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации до 01.01.2002 и рассчитывающих на пенсионное обеспечение по нормам Закона № 340-1 в силу своего постоянного проживания в России, осуществления на её территории трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности, и в этой связи, подпадающих под действие правил обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения) в Российской Федерации.

Периоды получения пособия по безработице (согласно записям в трудовой книжке) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в 1996 году - 26 календарных дней, в 2002 году - 26 календарных дней, в 2003 году - 26 календарных дней, в 2004 году - 26 календарных дней не подлежат зачету в страховой стаж, поскольку не подтверждены формуляром "О стаже работы".

Периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в арендном предприятии <данные изъяты> не подлежат зачету в страховой стаж, поскольку не подтверждены формуляром "О стаже работы".

На запрос пенсионного органа поступила архивная справка от <дата> № о заработной плате за период с декабря 1997 года по 2002 выданная <данные изъяты> которая не принята к зачету поскольку согласно пункту 1 статьи 23 Договора от 24.01.2006 за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории.

В связи с чем, суд возлагает на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанность включить в расчет суммарного ИПК истца период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включение данного периода в расчет суммарного ИПК истца не приведет к его увеличению до требуемого по закону 18,6, что с арифметической точки зрения стороны признали и не отрицали.

В связи с чем, суд не находит оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с <дата>.

Удовлетворение указанной части требований истца восстанавливает ее пенсионные права в объеме доказанных пенсионных прав, а потому требования о признании решения пенсионного органа от <дата> № являются излишними и ведут к защите его уже восстановленных судом прав, а потому не подлежат удовлетворению.

По тем же основаниям суд отказывает в удовлетворении требований истца об установлении факта принадлежности архивной справки от <дата> № о заработной плате за период с 12.1997 по 2002 и информацию, содержащуюся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с <дата> по <дата>, и возложении обязанности включить информацию, в них отраженную, к зачету в целях начисления пенсии, так как это не приведет к восстановлению ее пенсионных прав, поскольку ее ИПК от этого не изменится, а ее страховой стаж достаточен для назначения ей страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, что стороны также признали и не отрицали.

По тем же мотивам суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в части включения в расчет пенсионного капитала расчетный пенсионный капитал, сформированный за счет страховых взносов с 2002 по 2021 годы, для назначения страховой пенсии по старости, поскольку это не влияет на расчет ИПК истца.

Таким образом, с целью защиты конституционных прав истца на пенсию в соответствии с законом, суд находит ее требования в указанной части основанными на законе, подтвержденными представленными в дело доказательствами и подлежащими частичному удовлетворению по указанным основаниям.

В остальной части иск ФИО1 удовлетворению не подлежит, так как не основан на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанность включить в расчет суммарного ИПК ФИО1, СНИЛС № период ухода за ребенком <дата> года рождения до достижения им возраста полутора лет.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 31.10.2023 года.