Постановление № 5-230/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-230/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 26.04.2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2017 г..

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Жданович А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника – адвоката С.А.С.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОП №4 УМВД России по г.Самаре Г.М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мурзагалиевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата УУП ОП №4 УМВД России по г.Самаре Г.М.Г. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ФИО1, из которого следует, что дата час. 14:30 час., находясь по адресу: адрес, гр.ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия – шествия, нарушил порядок его проведения, предусмотренный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О митингах, шествиях, демонстрациях», что повлекло создание помех движению пешеходов к объектам социальной инфраструктуры, административная ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.20.2 КоАП РФ.

дата протокол об административном правонарушении с соответствующими материалами поступил в Октябрьский районный суд г.Самары.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 виновным себя не признал, не отрицая факт проведения публичного мероприятия – митинга, пояснив, что проведение публичного мероприятия было законным, что подтверждается решением Ленинского районного суда г.Самары. Распределение порядка движения граждан по улицам не было. Порядок проведения публичного мероприятия не был нарушен, колонна шла организованно, никто не оказывал помехи движению пешеходов к объектам социальной инфраструктуры, у участников были опознавательные знаки - красный мегафон.

Адвокат С.А.С. в судебном заседании поддержал позицию ФИО1, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Г.М.Г. в судебном заседании доводы протокола поддержал, пояснив, что колонной был перекрыт проход граждан к банку «ВТБ 24», салону сотовой связи «МТС» и аптеке по адрес.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ф.М.А. показал, что он наряду с ФИО1 был организатором шествия и присутствовал на точке сбора у ДК «***». У них был опознавательный знак – красный мегафон, они развернули красное знамя. Там были не совсем хорошие условия для сбора жителей, поскольку проводились строительные работы с использованием перфораторов и болгарок. На данную точку сбора подошло несколько человек, которые должны были идти маршем, после чего все выдвинулись, чтобы присоединиться к шествию на адрес.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б.С.Ю. показала суду, что у нее с ФИО1 общественно-деловые отношения. дата на площади им. *** проводился митинг в поддержку пенсионеров. Организатором митинга был ФИО1, у него были опознавательные знаки – кепка Чегевара и красный мегафон. После митинга на площади проводилось шествие по тротуару адрес. Порядок проведения публичного мероприятия не был нарушен, колонна шла организованно, никто не оказывал помехи движению пешеходов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Часть 3 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что дата ФИО1 и Ф.М.А. в Администрацию г.о.Самара было подано уведомление о проведении дата в период с 13:00 до 16:00 час. публичного массового мероприятия в поддержку пенсионеров и ветеранов по шести маршрутам передвижения.

дата Администрацией г.о.Самара в адрес ФИО1 и Ф.М.А. направлено письмо с предложением изменить место проведения демонстрации и провести публичное мероприятие по двум другим адресам.

В этот же день, дата, ФИО1 и Ф.М.А. в Администрацию г.о.Самара был направлен ответ с просьбой проинформировать о том, какие четырех из указанных ими шести маршрутов являются согласованными.

дата Администрацией г.о.Самары было предложено еще два новых варианта проведения публичного мероприятия, поскольку два места проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении, подпадают под запрет ст.3.4 Закона Самарской области от 06.04.2005 № 105-ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условии реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области.».

дата ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Самары с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в согласовании публичного мероприятия и обязании совершить действия.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от дата административный иск удовлетворен частично, признан незаконным отказ Администрации г.о.Самара в согласовании публичного мероприятия дата с 13:00 до 16:00 в форме демонстрации по трем адресам, указанным в уведомлении от дата. Глава г.о.Самара и Администрация г.о.Самара решением суда обязаны устранить допущенные нарушения.

дата Администрацией г.о.Самара в соответствии с вышеуказанным решением было рассмотрено уведомление о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации и предложено провести демонстрацию по одному из заявленных в уведомлении мест – от адрес

дата в ОП №4 УМВД России по г.Самаре поступило два обращения – В.М.А. и З.У.Р. по факту нарушения общественного порядка, выразившееся в создании помех пешеходам и автотранспорту при проведении шествия, организованного по пешеходной части адрес в границах адрес.

Из протокола опроса свидетеля З.У.Р. от дата следует, что дата он находился по адресу: адрес, увидел, как колонна людей следует по адрес со стороны расположения ***, пересекая адрес и адрес припарковал автомашину адрес навстречу колонне. Пройти пешком через колонну ему не удалось, так как она шла по всей ширине тротуара. Во главе колонны находился мужчина с громкоговорителем и призывал граждан присоединиться к колонне. Кроме того, шествие перекрывало доступ к банку «ВТБ-24» и салону связи «МТС». Это его возмутило, в связи с чем он обратился с заявлением в ОП №4 УМВД России по г.Самаре.

Из объяснений В.М.А. от дата следует, что дата примерно в 14:30 он находился на адрес и двигался в направлении адрес. В это время по тротуару двигалась колонна граждан с транспарантами и флагами КПРФ. Впереди колонны шел мужчина с громкоговорителем, призывая граждан принять участие в шествии и проведении последующего митинга на площадь ***. Колонна граждан мешала проходу. При этом граждане, движущиеся навстречу колонне, переходили на другую сторону дороги либо проходили по газонам.

В соответствии с рапортом командира взвода полка ППСП УМВД России по г.Самаре Ф.В.В. от дата, дата он нес службу по ООП и ОБ в соответствии с указанием УМВД России по г.Самаре. По адресу адрес у музея «***», где проводилось публичное мероприятие, организатором которого заявлен ФИО1 По данному адресу наблюдалось скопление граждан около 13:00 час.

Согласно рапорту начальника ОООП Управления МВД России по г.Самаре М.В.В. от дата, с 13:00 до 16:00 дата на территории Октябрьского района г.о.Самара на площади адрес проводилось несогласованное с органами исполнительной власти мероприятие (митинг) в поддержку пенсионеров. После митинга на площади *** организатором ФИО1 проводилось шествие от площади им.*** по пешеходному тротуару адрес до пересечения улиц адрес, где на площади *** – армии состоялось несогласованное с органами исполнительной власти мероприятие (митинг). Организатор данного мероприятия гр.ФИО1 был доставлен в ОП №4 Управления МВД России по г.Самаре, где в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.20.2 КоАП РФ. Количество участников мероприятия около 400 человек.

В соответствии с рапортом УУП ОП №4 УМВД России по г.Самаре Г.М.Г. от дата, дата им осуществлялось несение службы в качестве ответственного по УУП и ПДН ОП №4. За время несения службы, ему на исполнение поступило два обращения КУСП №... и №... по факту нарушения общественного порядка выразившееся в создании помех пешеходам и автотранспорту при проведении шествия организованного ФИО1 по пешеходной части адрес в границах адрес заявитель В.М.А. пояснил, что дата в 14.30 ч. двигаясь по тротуару от адрес в сторону пл. им. *** на своем пути встретил группу граждан, которая с развернутыми флагами КПРФ и транспарантами двигалась ему на встречу. В связи с большим количеством участников шествия проход по тротуару был невозможен. На просьбы пройти граждане не реагировали. Во главе колонны шел мужчина с громкоговорителем, призывая граждан к шествию, как в последствии ему стало известно, данный гражданин является депутатом Самарской Губернской Думы ФИО1 Данное событие он заснял на видеокамеру сотового телефона и предложил ее осмотреть. Данные материалы им по средствам персонального компьютера были изъяты и приобщены к материалам проверки. Также заявитель З.У.Р. пояснил, что он следуя на автомобиле по адрес в сторону адрес, на пересечении с адрес остановился на запрещающий сигнал светофора, в этот момент по пешеходному переходу проходило шествие граждан, после загорания запрещающего сигнала для пешеходов колонна продолжила движение. Припарковав свой автомобиль, последний решил проследовать по тротуару к банку «ВТБ 24» и салону сотовой связи «МТС», однако пройти ему не удалось. Записи с телефонов В.М.А. и З.У.Р. изъяты и приобщены к материалам проверки. Действия организаторов и участников, а также ход проведения мероприятия фиксировалось нарядами полиции на видеокамеры. Данные видеозаписи были изъяты. В ОП №4 был доставлен, гр. ФИО1, который являлся организатором вышеуказанного шествия. В своих объяснениях ФИО1 пояснил, что мероприятие проводилось в полном соответствии с ФЗ №54 от 19.06.2004 г. «О митингах, шествиях, демонстрациях». Администрацией г.о.Самара ФИО1 направлено письмо, согласно которому его обращение в соответствии с решением Ленинского районного суда г.Самары о проведении публичного мероприятия по трем маршрутам рассмотрено по существу и Администрацией г.о.Самара согласовано проведение мероприятия по маршруту от адрес.

Из исследованной судом видеозаписи следует, что на пр.им.*** собралась группа граждан, среди которых находился ФИО1, он информировал участников мероприятия о порядке его проведения. ФИО1 было объявлено о начале проведения шествия и предложено пройти до пл. ***. Колонна плотным потоком начала движение по всей ширине тротуара по адрес с развернутым по всей ширине тротуара транспарантом. При движении колонны были созданы помехи пешеходам, не участвующим в проведении публичного мероприятия, следовавшим как по встречному так и попутному направлениям. Колонна переходила проезжую часть адрес на запрещающий сигнал светофора, ею был перекрыт проход граждан к банку «ВТБ 24», салону сотовой связи «МТС» и аптеке.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются представленными суду фотоматериалами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, несмотря на непризнание им вины, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №... от дата, составленным в отношении ФИО1 за нарушение положений Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О митингах, шествиях, демонстрациях» по ч.3 ст.20.2 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным на то лицом с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

- рапортом командира взвода полка ППСП У МВД России по г.Самаре Ф.В.В. от дата,

- заявлением З.У.Р. от дата,

- протоколом опроса свидетеля З.У.Р. от дата,

- заявлением В.М.А. от дата,

- объяснениями В.М.А. от дата,

- рапортом начальника ОООП Управления МВД России по г.Самаре М.В.В. от дата,

- уведомлением о проведении публичного массового мероприятия от дата,

- письмом Администрации г.о.Самара от дата,

- ответом на письмо Администрации г.о.Самара от дата,

- письмом Администрации г.о.Самара от дата,

- решением Ленинского районного суда г.Самары от дата,

- письмом Администрации г.о.Самара от дата,

- рапортом УУП ОП №4 России по г.Самаре Г.М.Г. от дата,

- пояснениями ФИО1, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Ф.М.А. и Б.С.Ю., подтвердивших факт проведения дата митинга на площади им.***, а также шествия от площади им.*** по тротуару адрес до пересечения адрес и адрес,

- фотоматериалом и видеоматериалом.

Показания свидетелей Ф.М.А. и Б.С.Ю. в той части, что колонна шла организованно, никто не оказывал помехи движению пешеходов, полностью опровергаются исследованными судом материалами дела, в частности, заявлениями З.У.Р. и В.М.А. от дата, их объяснениями от дата, представленными фотоматериалами, видеозаписью.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения демонстрации и шествия, повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств и доступу граждан к объектам социальной инфраструктуры, поскольку проводил их в местах не согласованных с Администрацией г.о.Самара.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка проведения демонстрации и шествия, повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств и доступу граждан к объектам социальной инфраструктуры, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.20.2 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о законности проведения публичного мероприятия, что подтверждается решением Ленинского районного суда г.Самары от дата основан на неверном толковании данного решения суда, поскольку данным решением судом не дано разрешение на проведение публичного мероприятия дата в форме демонстрации по трем указанным в уведомлении местам, а признан незаконным отказ Администрации г.о.Самара в согласовании демонстрации по трем данным адресам. С учетом того, что Администрацией г.о.Самара во исполнение решения Ленинского районного суда г.Самары дата согласовано шествие по адресу: адрес, и дано мотивированное пояснение по каким причинам невозможно провести данное мероприятие от площади *** по адрес, рассматривать решение суда как процессуальный документ, разрешающий проведение демонстрации от площади *** по адрес, не имеется оснований.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд признает наличие у ФИО1 ***

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, гражданина РФ, проживающего по адресу: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, внесен правонарушителем на расчетный счет по следующим реквизитам: получатель ГУВД по Самарской области, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701330, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара, БИК 043601001, КБК 18811607000016000140, УИН 18880063175311533828.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья /подпись/ А.С. Жданович