Решение № 12-112/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-112/2020

УИД: 03RS0№-12

№

РЕШЕНИЕ

06 мая 2020 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лабиринт-Уфа» на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.6.16 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лабиринт-Уфа» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:00час по адресу: <адрес> ООО «Лабиринт-Уфа» допустило размещение информационных материалов на витрине объекта благоустройства, чем нарушены п.п. 7.2.1, 7.2.5, 7.2.6 Правил благоустройства ГО <адрес> РБ,

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Лабиринт-Уфа» обратился с жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Лабиринт-Уфа» без надлежащего извещения последнего. Постановление о привлечении Общества к административной ответственности принято на основании доказательств, не отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности. Постановление не мотивировано. В действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Лабиринт-Уфа», представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

От представителя административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан поступил письменный отзыв на жалобу, в которой представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан просит рассмотреть дело без участия представителя комиссии.

На основании изложенного, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.16 КоАП РБ, Нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что ООО «Лабиринт-Уфа» были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Лабиринт-Уфа». Доказательств надлежащего извещения ООО «Лабиринт-Уфа» о дате и времени составлении протокола, суду не представлено. Из представленных материалов усматривается, что извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГг протокола об административном правонарушении было направлено в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГг и вручено Обществу только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ООО «Лабиринт-Уфа» к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства совершения ООО «Лабиринт-Уфа» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. Имеющиеся в материалах дела фотографии, а также Акт об обнаружении недостатков, составленный в отсутствие представителя юридического лица, достаточными и надлежащими доказательствами быть признаны не могут. Иных доказательств совершения ООО «Лабиринт-Уфа» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ в материалах дела не имеется.

В силу ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Лабиринт-Уфа» к административной ответственности имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности ООО «Лабиринт-Уфа» истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Лабиринт-Уфа» к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО1