Апелляционное определение № 33А-2107/2026 от 17 марта 2026 г.

Председательствующий: Носачева Ю.В.

Дело № 33а-2107/2026

№ 13а-3/2026 (№ 2а-128/2022)

55RS0029-01-2022-000244-43


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года г. Омск

Омский областной суд в составе судьи Илларионов А.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу Администрации Полтавского муниципального района Омской области на определение Полтавского районного суда Омской области от 21 января 2026 года по заявлению Администрации Полтавского муниципального района Омской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 апреля 2022 года по административному делу № 2а-128/2022 по административному исковому заявлению прокурора Полтавского района к Администрации Полтавского муниципального района Омской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов,

установил:

решением суда от 29 апреля 2022 года вышеуказанное административное исковое заявление удовлетворено, на Администрацию Полтавского муниципального района Омской области (далее также – Администрация) возложена обязанность в срок до 1 июня 2023 года ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами: № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, № <...>.

Определениями Полтавского районного суда Омской области от 21 июня 2023 года, 1 февраля 2024 года было отказано в удовлетворении заявлений Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Администрация вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 7 апреля 2026 года. В обоснование заявления ссылается на установившуюся минусовую температуру воздуха, устойчивый снежный покров, обусловленные временем года и климатическими условиями региона. Указывает, что исполнить решение суда в условиях высокого снежного покрова, который сойдет только 7 апреля 2026 года, невозможно.

Определением Полтавского районного суда Омской области от 21 января 2026 года в удовлетворении указанного заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Не согласившись данным определением, Администрация в частной жалобе просит об отмене судебного акта и предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 7 апреля 2026 года. В обоснование частной жалобы приводит доводы аналогичные тем, которые изложены в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Отмечает, что погодные условия в Омской области и все вытекающие из этого последствия являются обстоятельствами, неустранимыми на момент обращения в суд и препятствующими реальной возможности исполнения решения суда.

Прокурором Полтавского района относительно доводов частной жалобы принесены возражения.

Согласно частям 2 и 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 данного Кодекса.

Изучив материал, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в соответствии с требованиями статьи 315 КАС РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 2 статьи 189 КАС РФ установлено, что указанные в части 1 данной статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).

Судом апелляционной инстанции установлено, что 16 октября 2023 года Полтавским районным судом Омской области на основании решения суда от 29 апреля 2022 года был выдан исполнительный лист ФС № <...>.

23 октября 2023 года на основании указанного исполнительного листа ФС № <...> заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Полтавского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области было возбуждено исполнительное производство № <...>, которое в дальнейшем было передано в Специализированный отдел судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, где зарегистрировано под номером № <...>.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, исполнительное производство № <...> находится в производстве у судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1

Согласно протоколу судебного заседания от 21 января 2026 года по материалу № 13а-3/2026 судебный пристав в судебном заседании, состоявшемся 21 января 2026 года, участия не принимал.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, документы, подтверждающие извещение судебного пристава-исполнителя о времени и месте судебного заседания, в котором было рассмотрено заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ). В целях проверки наличия безусловных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 статьи 310 КАС РФ, суды апелляционной инстанции должны путем исследования объяснений лиц, участвующих в деле, и иных доказательств устанавливать, действительно ли лицу не было известно о времени и месте проведенного судебного заседания либо действительно ли лицо, не владеющее языком, на котором ведется судопроизводство, было лишено права давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В целях проверки наличия безусловных оснований для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции приняты меры, направленные на установление того, известно ли было о судебном заседании суда первой инстанции судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится и находилось на момент рассмотрения заявления судом первой инстанции исполнительное производство № <...>.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на запрос суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о дате и времени рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения не извещался.

Поскольку судом первой инстанции вопреки требованиям части 2 статьи 358 КАС РФ судебный пристав-исполнитель не был надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания, определение суда не может быть признано законным. Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона суд апелляционной инстанции признает существенным, так как исходя из пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ оно является безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таком положении в соответствии названными положениями процессуального законодательства определение суда подлежит отмене с направлением материала по заявлению Администрации Полтавского муниципального района Омской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 апреля 2022 года на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, указанных в части 2 статьи 358 КАС РФ, о времени и месте судебного заседания, и разрешить заявление в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.

Поскольку материал подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо судебного акта, который должен быть принят судом первой инстанции, доводы частной жалобы Администрации оценке не подлежат.

Руководствуясь статьями 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Омский областной суд

определил:

определение Полтавского районного суда Омской области от 21 января 2026 года отменить.

Материал по заявлению Администрации Полтавского муниципального района Омской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 апреля 2022 года по административному делу № 2а-128/2022 направить на новое рассмотрение в Полтавский районный суд Омской области.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья А.В. Илларионов