Решение № 2-318/2025 2-318/2025~М-81/2025 М-81/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-318/2025

УИД : 01RS0007-01-2025-000135-24 дело № 2-318/2025 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Чич А.Х.,

при секретаре Джамирзе З.Н.,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора Акчуриной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Адыгейск» и МБДОУ «Детский сад № 3 « Созвездие » о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к Администрации МО «Город Адыгейск» и МБДОУ «Детский сад № 3 « Созвездие» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований безопасности в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования « Город Адыгейск».

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 3 « Созвездие » выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, в частности: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Согласно ответу администрации МО «Город Адыгейск» от 18.12.2024 на оконных блоках замки безопасности отсутствуют.

Учредителем дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование «Город Адыгейск». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация МО «Город Адыгейск». Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБДОУ «Детский сад № 3 « Созвездие », что обусловлено необходимостью обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Просит обязать Администрацию МО «Город Адыгейск» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования всех имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 3 « Созвездие » в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Помощник прокурора Акчурина Т.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Адыгейск» и МБДОУ «Детский Сад № 3 « Созвездие » в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации сторонами своих прав, учитывая, что ответчик, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст.ст.113, 118 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, во избежание волокиты по делу, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика, с участием явившихся представителей сторон.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаяхнарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п. 2, 15 ч.3, п. 2. ч.6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41

оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещения с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

Согласно п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

- оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидноповоротных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

- ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований безопасности в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования « Город Адыгейск».

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 3 « Созвездие » выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, в частности: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Согласно ответу администрации МО «Город Адыгейск» от 18.12.2024 на оконных блоках замки безопасности отсутствуют.

Учредителем дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование «Город Адыгейск». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация МО «Город Адыгейск». Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБДОУ «Детский сад № 3 « Созвездие », что обусловлено необходимостью обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МО «Город Адыгейск» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования всех имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 3 « Созвездие» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи апелляционной жалобы через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна