Решение № 2А-2644/2019 2А-396/2020 2А-396/2020(2А-2644/2019;)~М-2520/2019 М-2520/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-2644/2019

дело № 2а-396/2020УИД 91RS0018-01-2019-003038-26

30 января 2020 года

г. Саки


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сакский районный суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Власенко А.П. при секретаре Мина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо – администрация Виноградовского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконными и отмене решений, изменении вида разрешённого использования земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

В ноябре 2019 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит признать незаконными и отменить решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об изменении вида разрешённого использования земельных участков с «растениеводство» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Требования административного иска мотивированы тем, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №; №; при постановке на кадастровый учёт вышеуказанным земельным участками был присвоен вид разрешённого использования земельных участков «растениеводство» вместо правильного «ведение личного подсобного хозяйства», тогда как в правоустанавливающих документах на земельные участки и у земельных участков, расположенных рядом с принадлежащими административному истцу видом разрешённого использования земельных участков является «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд до судебного заседания не поступало.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, подал возражения против удовлетворения требований административного иска, суть которых сводится к тому, что Положением об особенностях отнесения к определённой категории земель и определения вида разрешённого использования земельных участков, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Крым от 15 октября 2014 года № 378 установлены особенности определения категории и видов разрешённого использования земельных участков, учёт которых был осуществлён до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации; в соответствии с вышеуказанным Положением, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устанавливает категорию и вид разрешённого использования ранее учтённых земельных участков при внесении сведений о них в ЕГРН, в соответствии с информацией, указанной в правоустанавливающих документах с учётом требования Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК и Таблицы соотнесения видом разрешённого использования земельных участков и категорий земель, утверждённой постановлением Совета Министров Республики Крым от 15 октября 2014 года № 378, поэтому на основании вышеуказанного земельным участкам, принадлежащим административному истцу присвоены виды разрешённого использования «растениеводство».

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, заявлений, возражений в суд до судебного заседания не поступало.

Исследовав материалы дела, проверив основания иска и возражений на него, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что решением Виноградовского сельского совета Сакского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков гражданам для ведения личных подсобных хозяйств» ФИО1 предоставлен из земель запаса на территории Виноградовского сельского совета земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>, т.е. – <данные изъяты> – безвозмездно; <данные изъяты> – в постоянное пользование (л.д. 48). Распоряжением Сакской районной государственной администрации АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в частную собственность земельных участков гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Виноградовского сельского совета» вышеуказанный земельный участок площадью <данные изъяты> передан ФИО1 бесплатно в частную собственность для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Виноградовского сельского совета (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных решения и распоряжения ФИО1 выдан государственный акт № о праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, состоящий из земельный участков площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>, целевое назначение земельного участка – для ведения личного крестьянского хозяйства (л.д. 6). ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, разрешённое использование – «растениеводство» (л.д. 8). ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, разрешённое использование – «растениеводство» (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято решение № об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, которым отклонено заявление ФИО1 об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН (л.д. 82).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято решение № об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, которым присвоен вид разрешённого использования земельного участка «растениеводство» (л.д. 85).

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям частей 9 и 11 статьи 227 КАС Российской Федерации по указанной категории дел истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных решений, действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия; подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), в свою очередь возлагается обязанность доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих их полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населённых пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса (пункт 1).

Земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2).

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешённое использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В соответствии с частью 13 вышеуказанной статьи по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Возражения административного ответчика суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с вышеуказанным Положением об особенностях отнесения к определённой категории земель и определения вида разрешённого использования земельных участков, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Крым от 15 октября 2014 года № 378 государственный акт о праве собственности на земельный участок является правоустанавливающим документом; из публичной кадастровой карты Республики Крым, находящейся в открытом доступе, усматривается, что земельные участки, граничащие с земельными участками, принадлежащими административному истцу имеют вид разрешённого использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках»; наличие оснований для изменения вида разрешённого использования принадлежащих административному истцу земельных участков с обоснованием и применением Таблицы соотнесения видом разрешённого использования земельных участков и категорий земель, утверждённой постановлением Совета Министров Республики Крым от 15 октября 2014 года № 378, мотивы изменения вида разрешённого использования земельных участков, принадлежащих административному истцу без изменения таковых в земельных участках, граничащих с земельными участками, принадлежащими административному истцу, административным ответчиком суду не предоставлено.

Кроме того, суд соглашается с утверждением административного истца о том, что вид разрешённого использования земельных участков, соседствующих с принадлежащими ей и находящихся с ними в одном кадастровом квартале, согласно общедоступным сведениям из системы «Публичная кадастровая карта» в информационно-коммуникационный сети «Интернет», установлен как «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

При таких обстоятельствах требование административного истца о признании о признании незаконными и отмене решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, изменении вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами №; №, подлежит удовлетворению.

Кроме этого, государственная пошлина в размере <данные изъяты>., подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании части 1 статьи 111 КАС Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 174 – 177, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным и отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность изменить вид разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами №; №, принадлежащих ФИО1 с «растениеводство» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

А.П. Власенко