Решение № 2-3153/2018 2-3153/2018~М-2274/2018 М-2274/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-3153/2018

Дело № 2-3153/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, третьих лиц ФИО7, ФИО9, ФИО10 и ФИО10,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Перми, требуя возложить на ответчика обязанность предоставить по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение на состав семьи из четырех человек, включая ФИО7 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, равнозначное занимаемому, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Перми и расположенное в границах города Перми.

В обоснование своего иска ФИО1 указала, что она является собственником 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение в виде трехкомнатной <Адрес>, общей площадью 70,8 кв.м., расположенной на 2 этаже 2-этажного кирпичного жилого <Адрес>. Вместе с ней в этой квартире проживают ее супруг ФИО7 и двое сыновей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; по решению Депапртамента социальной политики администрации города Перми от 10.06.2016 № 299-К их семья признан малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма; по заключению межведомственной комиссии от 30.03.2018 данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании истец на иске настаивала, ее представитель просил иск удовлетворить.

Третьи лица ФИО7, ФИО9, ФИО10 и ФИО10 иск поддержали.

Ответчик и третье лицо управление жилищных отношений администрации города Перми (далее по тексту – УЖО) о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 42, 43), ответчик в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело без участия его представителя и истцу в удовлетворении иска отказать, поскольку истец и члены ее семьи на жилищном учете не состоят, малоимущими не признаны, <Адрес> в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2018-2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Перми от 28.03.2019 № 184, а также в адресную Программу по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы в соответствии с решением Пермской городской Думы от 25.20.2011 № 205, не вошел; в настоящее время решение о сносе дома и об изъятии земельного участка, расположенного по <Адрес>, не принято (л.д. 49-50).

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело без участия его представителя, не выразив мнение по иску (л.д. 65).

Выслушав истца и ее представителя, явившихся третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Часть 2 статьи 49 ЖК РФ определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что Каптола (до заключения брака – Дычко) Инна Александровна и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, от брака имеют двух детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец и ее дети зарегистрированы в трехкомнатной <Адрес> общей площадью 70,8 кв.м., в том числе жилой площадью 51,6 кв.м., расположенной на 2 этаже 2-этажного кирпичного жилого <Адрес>.

1/5 доля в праве собственности на данную квартиру принадлежит ФИО11 в соответствии с договором купли-продажи от 21.09.1999 с 12.11.1999, остальными собственниками данной квартиры являются ФИО10 (брат истца), ФИО10 (мать истца) и ФИО9 (дядя истца).

Помимо истца и ее детей, в этой квартире зарегистрированы по месту жительства, ФИО6, ФИО5 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (племянница истца).

Супруг истца зарегистрирован по адресу: <Адрес>, а дядя истца ФИО9 зарегистрирован по адресу: <Адрес>.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются сведениями в справке о зарегистрированных лицах по состоянию на 03.05.2018, в свидетельстве о государственной регистрации права, в свидетельстве о заключении брака, свидетельствах о рождении и регистрации несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 по месту жительства (л.д. 8, 9, 11-15), сведениями в паспортах истца и третьих лиц ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО10

По решению департамента социальной политики администрации города Перми от 10.06.2016 № 299-К малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, признаны следующие граждане, входящие в один состав семьи: истец, ее двое детей, брат истца, племянница истца, мать истца и супруг истца, то есть всего семь человек (л.д. 10).

Согласно справке УЖО от 20.07.2018, истец на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации города Перми не состоит (л.д. 30).

По сведениям ГБУ ЦТИ ПК от 06.07.2018 <Адрес> возведен в 1945 году, стены дома кирпичные, перекрытия – деревянные утепленные по балкам, перегородки – дощатые двойные оштукатуренные, на 24.06.2014 износ дома определен в 57% (л.д. 25).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 07.07.2014 жилые помещения данного дома из-за неудовлетворительного технического состояния чердачных и межэтажных перекрытий жилые помещения № 7-10, 13-16 указанного дома признаны непригодными для постоянного проживания граждан (л.д. 27, 28).

При этом доказательств, подтверждающих, что 30.03.2018 междведомственная комиссия признала дом аварийным и подлежащим сносу, как указано истцом в ее исковом заявлении, либо доказательств тому, что такое решение принимало по своей компетенции УЖО, суду не представлено, признание дома аварийным и подлежащим сносу администрацией города Перми в ее отзыве не подтверждается, а выявленное в техническом заключении по результатам обследования строительных конструкций этого дома в феврале 2018, выполненного ООО «Стройлаборатория», аварийное состояние фундамента, несущих стен, конструкций перекрытий, стропильной системы и кровли, перегородок, лестниц, крыльца, отмостки, оконных и дверных заполнений с указанием специалистов в выводах в этом заключении о необходимости запрещения пребывания людей внутри здания (л.д. 67-96), не свидетельствует о возможности удовлетворения иска, исходя из следующего.

Согласно Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно в части 3 статьи 16 данного Федерального закона предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3 статьи 2 названного Федерального закона предусматривает, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьей 32 и 86 ЖК РФ в равной мере.

Таким образом, права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из разъяснений, приведенных в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014), следует, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не вправе претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого жилого помещения, если дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В таком случае жилое помещение может быть предоставлено только при наличии обоюдного соглашения между собственником и органом местного самоуправления.

Аналогичная позиция изложена в разделе II «Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания» Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкций, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014.

Как установлено в судебном заседании, предусмотренное частью 8 статьи 32 ЖК РФ соглашение о предоставлении истцу, ее детям и супругу какого-либо жилого помещения (в собственность или на условиях социального найма) взамен принадлежащей истцу на праве собственности 1/5 доли трехкомнатной <Адрес>, находящейся в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, между истцом и ответчиком отсутствует, <Адрес> ни в региональную, ни в муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденные постановлениями Правительства Пермского края от 14.03.2012 № 121-п, от 29.05.2013 № 579-п и от 24.04.2018 № 217-п и постановлениями администрации города Перми от 26.06.2013 № 520 и от 28.03.2018 № 184 соответственно, не включался и не включен в настоящее время.

Помимо изложенного выше, суд учитывает, что решений по изъятию принадлежащего истцу, ФИО9, ФИО10 и ФИО10 на праве собственности жилого помещения органами местного самоуправления на дату разрешения настоящего дела не принято, а довод истца о бездействии ответчика судом отклоняется, поскольку по смыслу части 10 статьи 32 ЖК РФ требование о сносе многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, предъявляется органом местного самоуправления собственникам жилых помещений в таком доме в разумный срок, который, как полагает суд, с даты обследования дома специализированной организацией в феврале 2018 года на дату предъявления настоящего иска 13.06.2018 и на дату рассмотрения данного спора не истек.

Указание истца, ее представителя и третьих лиц ФИО7, ФИО10, ФИО10 на небезопасные условия проживания в данном доме не может служить правовым основанием для удовлетворения иска, поскольку права собственников жилого помещения, находящегося в многоквартирному доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите только в виде выплаты возмещения за такое жилое помещение, причем не за долю в жилом помещении, а за все жилое помещение, что прямо вытекает из содержания части 8 статьи 32 ЖК РФ.

При этом и возможность предоставления одному из сособственников жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, взамен принадлежащей этому собственнику доли жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного занимаемому, частью 8 статьи 32 ЖК РФ и приведенным выше содержанием подп. «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также не предусмотрена.

Ссылка истца и третьих лиц ФИО7, ФИО10 и ФИО10 о томи, что состав семьи истца включает в себя только истца, ее супруга и двух их детей, судом отклоняется как опровергающаяся представленными решением от 10.06.2016 и справкой о составе семьи от 30.05.2018 (л.д. 8, 10), где к членам семьи истца отнесены и иные лица. Иных доказательств, подтверждающих, что семья истца состоит исключительно из четырех человек (истец, ее супруг и двое детей), суду не представлено.

Установив приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу на заявленных ею четырех человек, включая ее супруга и детей, во внеочередном порядке по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащей на праве собственности доли другого жилого помещения, и об отказе в удовлетворении иска, что по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ влечет отказ истцам в возмещении понесенных им при обращении с настоящим иском расходов по оплате государственной пошлины (л.д. 2).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации города Перми о возложении обязанности предоставить по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение на состав семьи из четырех человек, включая ФИО7 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>