Решение № 2А-24/2017 2А-24/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-24/2017

Дело №2а-24/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года гор. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Котова А.Ю., при секретаре судебного заседания Борисовой М.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика - руководителя военного следственного управления Следственного комитета России по гор. Москве (далее – управление) полковника юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда дело по административному исковому заявлению военнослужащего военного следственного отдела Следственного комитета России по Солнечногорскому гарнизону (далее – отдел) капитана юстиции ФИО2, об оспаривании действий руководителя управления, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил:

- признать действия руководителя управления, связанные с невыплатой ему дополнительного материального стимулирования за 2016 год, незаконными;

- обязать руководителя управления издать приказ о выплате ему дополнительного материального стимулирования за 2016 год в размере не ниже минимального размера, установленного названным должностным лицом приказом от 25 ноября 2016 года №к военнослужащим, проходящим военную службу в должности старшего следователя – криминалиста и в воинском звании «капитан юстиции»;

- взыскать с управления понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 поддержал свои уточнённые требования и в их обоснование пояснил, что приказом руководителя управления от ДД.ММ.ГГГГ №/к «О дополнительных выплатах за счёт экономии в 2016 году бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», ему было установлено дополнительное материальное стимулирование в размере 1000 рублей, в то время как для офицеров военных следственных органов гарнизонного звена размер указанной выплаты составил от 10000 до 90000 рублей, а для военнослужащих сержантского состава – от 3000 до 10000 рублей. Вместе с тем, в 2016 году он добросовестно исполнял свои должностные обязанности, к дисциплинарной ответственности не привлекался, недостатков в работе не имел, а в июле месяце аттестационной комиссией управления признан соответствующим занимаемой на тот момент должности старшего следователя-криминалиста отдела. Полагая, что руководитель управления, установив ему дополнительное материальное стимулирование за 2016 год в размере 1000 рублей, фактически безосновательно лишил его права на получение указанной выплаты, ФИО1 просил удовлетворить свой административный иск в полном объёме.

Представитель руководителя управления ФИО3 в судебном заседании требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции он пояснил, что решение об установлении ФИО1 дополнительного материального стимулирования за 2016 год было принято его доверителем в пределах предоставленных ему полномочий, а размер указанной выплаты для последнего был определён исходя из оценки результатов исполнения им должностных обязанностей в течение 2016 года.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из письма Первого заместителя руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета РФ от 22 ноября 2016 года №ФО/01-295 следует, что расчётная сумма дополнительного материального стимулирования за 2016 год для офицера военного следственного отдела Следственного комитета РФ составляет 60000 рублей.

Согласно ходатайству от 24 ноября 2016 года № руководитель отдела просит руководителя управления рассмотреть вопрос о начислении ФИО1 дополнительного материального стимулирования за 2016 год в размере 5% от расчётной суммы в связи с низкими показателями в его работе.

Из приказа руководителя управления от 25 ноября 2016 года №/к «О дополнительных выплатах за счёт экономии в 2016 году бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» следует, что ФИО2 установлено дополнительное материальное стимулирование в размере 1000 рублей.

Согласно расчётному листку ФИО1 за декабрь 2016 года последнему одновременно с денежным довольствием за указанный месяц было выплачено дополнительное материальное стимулирование за 2016 год в размере 1000 рублей.

Пункт 7 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) устанавливает, что Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.4 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № (далее – Порядок), объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование устанавливаются командующими войсками военных округов, флотами, командующими родами войск Вооруженных Сил - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих на финансовом обеспечении у распорядителей бюджетных средств.

В соответствии с п.6 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Согласно п.7 Порядка конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что руководителем управления приказом от 25 ноября 2016 года №/к ФИО1 было установлено дополнительное материальное стимулирование за 2016 год в размере 1000 рублей.

При этом утверждение административного истца о фактическом лишении его административным ответчиком указанной выплаты основано на несогласии с её размером, который, по мнению ФИО1, является несправедливым.

Между тем, как следует из анализа приведённых норм законодательства, размер дополнительного материального стимулирования для того или иного военнослужащего определяется соответствующим командиром (начальником, руководителя) на основании оценки результатов исполнения им должностных обязанностей, которая является исключительной компетенцией должностного лица, уполномоченного издавать приказ о производстве указанной выплаты.

При этом рапорт непосредственного командира (начальника, руководителя) военнослужащего является лишь основанием для включения последнего в такой приказ, а содержащиеся в таком рапорте ходатайства о конкретных размерах денежных средств для определённых военнослужащих не являются обязательными для исполнения должностным лицом при издании подобного приказа.

Вместе с тем, военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, к которым, как следует из исследованных судом материалов дела, ФИО1 не относится, вовсе не имеют право на получение спорной выплаты.

В связи с изложенным и поскольку, вопреки утверждению ФИО1, руководителем управления в пределах предоставленных ему полномочий и в установленном порядке приказом от 25 ноября 2016 года №/к было начислено последнему дополнительное материальное стимулирование за 2016 год в размере 1000 рублей, суд находит требования административного истца необоснованными, а потому отказывает в их удовлетворении.

Что же касается доводов ФИО1 в обоснование своих требований, суд находит их не основанными на Законе, а потому отвергает.

Давая оценку выписке из приведённого выше приказа руководителя управления, поступившей в отдел 30 ноября 2016 года, а именно в части указания в ней размера дополнительного материального стимулирования для ФИО1 20000 рублей, суд считает данное обстоятельство технической ошибкой, что подтверждается не только исследованными в судебном заседании материалами разбирательства, но и фактической выплатой административному истцу при реализации данного приказа 1000 рублей.

Не подлежат и взысканию в пользу ФИО1 понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины, поскольку таковые, в соответствии со ст.111 КАС РФ, подлежат возмещению административному истцу в случае удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать.

Во взыскании с военного следственного управления Следственного комитета России по гор. Москве в пользу ФИО1 судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Котов