Решение № 2А-474/2017 2А-474/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-474/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием:

помощника прокурора Левокумского района Ставропольского края Джуманьязова М.М.,

при секретаре Грицаевой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда административное дело №2а-474/2017 по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Левокумского района к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения,

у с т а н о в и л :

председатель территориальной избирательной комиссии Левокумского района ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения, ссылаясь на следующее.

Решением Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края от 20.06.2017 года № 169 на 10.09.2017 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края. Указанное решение официально опубликовано в общественно-политической газете Левокумского района «Левокумье» 23.06.2017 года.

12.07.2017 года ФИО1 представил в территориальную избирательную комиссию Левокумского района, исполняющую полномочия окружной избирательной комиссии многомандатного (десятимандатного) избирательного округа на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края в соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии Левокумского района от 23.06.2017 года №21/107 заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу в порядке самовыдвижения, с приложением документов, необходимых для выдвижения.

В представленном в Комиссию заявлении ФИО1 о его согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу в порядке самовыдвижения, с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, в сведениях о судимости указано: «Имелась судимость по ст.89 ч.3 20.01.1982.».

Проверив соответствие порядка выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Ставропольского края от 12 мая 2017 года № 50-КЗ «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края», Комиссия приняла постановление от 21.07.2017 г. № 29/138 «О регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО1».

До рассмотрения вопроса о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения, сведения о судимости самим кандидатом не уточнялись.

11.08.2017 года в Комиссию поступил ответ Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) от 04.08.2017 года № 22/д-9892, в котором имеются сведения о судимостях ФИО1, о чем на момент принятия 21.07.2017 года постановления Комиссии №29/138 о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО1 комиссии не были известны все сведения о судимостях указанного кандидата.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в том числе Избирательная комиссия Ставропольского края.

Представитель административного истца председатель территориальной избирательной комиссия Левокумского района Ставропольского края ФИО2 в письменном заявлении от 16.08.2017 г. просил административное дело рассмотреть без участия представителя, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает полностью.

Административный ответчик ФИО1 согласно полученной 16.08.2017 г. телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск признает.

Суд в соответствии с ч.3 ст.243 КАС РФ счёл возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих по делу.

Изучив материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.3 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

В соответствии с ч.2 ст.32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Предусмотренные Конституцией Российской Федерации основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ)

Так, решением Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края от 20.06.2017 года № 169 на 10.09.2017 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края (л.д.17)

Постановлением территориальной избирательной комиссии Левокумского района от 23.06.2017 г. №21/107 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета возложены на территориальную избирательную комиссию Левокумского района (л.д.11)

Постановлением территориальной избирательной комиссии Левокумского района от 21.07.2017 г. № 29/138 ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу (л.д.10)

Согласно ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Избирательная комиссия Левокумского района в срок, установленный ч.5 ст.240 КАС РФ обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит отменить регистрацию кандидата ФИО1, ссылаясь на предоставление им неполных сведений об имевшихся у него судимостей, о чём избирательной комиссии стало известно после его регистрации при получении соответствующих сведений из Информационного центра ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В соответствии с пп."а" п.7 ст.76Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона. При этом, вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пп."е" п.24 ст.38Федерального закона N 67-ФЗ является сокрытие им сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона.

При этом, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункты 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.19 Закона Ставропольского края от 12 мая 2017 года № 50-КЗ «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путём самовыдвижения.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона Ставропольского края от 12 мая 2017 года №50-КЗ «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, после поступления в избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата в объеме, установленном подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Аналогичные положения содержатся в пункте 21 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ.

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Однако, из материалов дела следует, что 12.07.2017 г. ФИО1 представил в территориальную избирательную комиссию Левокумского района, заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу в порядке самовыдвижения, с приложением документов, необходимых для выдвижения, при этом, в сведениях о судимости указал лишь об имеющейся у него судимости по ст.89 ч.3 20.01.1982 (л.д.12-13)

Указанные кандидатом сведения о его судимости были проверены Избирательной комиссией Левокумского района в соответствии с ч.4 ст.28 Закона Ставропольского края от 12 мая 2017 года № 50-КЗ «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в результате чего, из Информационного центра ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 04.08.2017 года исх.№22/д-9892 получены сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден: 21.01.1981 г. по приговору Левокумского народного суда Ставропольского края по ч.2 ст.206 УК РСФСР к лишению свободы на срок 2 года. На основании ст.24 примечание 2 УК РСФСР условно, с обязательным привлечением к труду; 10.06.1983 г. по приговору Левокумского народного суда Ставропольского края по ч.4 ст.89 УК РСФСР к лишению свободы на срок 7 лет. На основании ст.41 УК РСФСР присоединено не отбытое наказание по приговору от 21.01.1981 года. Окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии усиленного режима (л.д.15-16)

Таким образом, судом установлено, что указанные обстоятельства существовали на момент принятия 21.07.2017 г. решения Избирательной комиссии Левокумского района о регистрации кандидата ФИО1, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. О наличии у кандидата погашенных судимостей избирательной комиссии стало известно при получении 11.08.2017 г. соответствующих сведений из Информационного центра ГУ МВД России по Ставропольскому краю, что подтверждается материалами административного дела и не оспаривается административным ответчиком.

Поскольку основания для отмены регистрации кандидата ФИО1 имеются, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.174-177, 244,298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Левокумского района.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Заринского сельсовета Левокумского района Ставропольского края по многомандатному (десятимандатному) избирательному округу ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья