Решение № 12-179/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-179/2019

дело № 12-179/2019


РЕШЕНИЕ

29 июля 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи – Фахрутдиновой Р.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан – Мосякиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ДООО КА «Зеленоглазое такси» по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей привлечено юридическое лицо – дочернее общество с ограниченной ответственностью клуб автолюбителей «Зеленоглазое такси» (далее – ДООО КА «Зеленоглазое такси»).

Не соглашаясь с данным постановлением, прокурор Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан обратился с протестом, в котором просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и не обоснованное, мотивируя тем, что ДООО КА «Зеленоглазое такси» надлежащим образом не уведомлено о времени и месте составления протокола и рассмотрения административного материала, сведения о вручении постановления о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, прокурор Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан просит постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан – Мосякина Я.Г. протест поддержала, просила суд его удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности административного правонарушения.

Представитель ДООО КА «Зеленоглазое такси» в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством о рассмотрении жалобы без его участия либо об отложении судебного заседания не обращался.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан – Мосякину Я.Г., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей привлечено юридическое лицо - ДООО КА «Зеленоглазое такси», за размещение ДД.ММ.ГГГГ в 12.20 час. по адресу: <адрес>, информационного материала, вне специально установленных для размещения местах, установленных п.7.2.1, 7.2.5, 7.2.8 правилами благоустройства городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

Административный протокол составлен в отсутствие представителя ДООО КА «Зеленоглазое такси», сведения об извещении в материалах дела отсутствуют.

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено заказным письмом по юридическому адресу общества ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вышеуказанное уведомление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, адресатом на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не получено.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДООО КА «Зеленоглазое такси»» надлежащим образом не уведомлено как о времени и месте составления протокола, так и о рассмотрении административного материала.

В нарушение ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДООО КА «Зеленоглазое такси» не разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в нарушение ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении Административной комиссией Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно не исследованы.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях провозглашен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Более того, административным органом неверно определена дата вступления постановления в законную силу.

Так, из содержания постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ оно вступает в законную силу.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о получении ДООО КА «Зеленоглазое такси» постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, постановление административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Согласно ст. 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Поскольку, вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть является незаконным, следовательно подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

К материалам административного дела членами Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа не приобщены документы, на основании которых сделан вывод о виновности юридического лица – ДООО КА «Зеленоглазое такси» в инкриминируемых нарушениях.

Таким образом, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно не исследованы.

Таким образом, юридическое лицо - ДООО КА «Зеленоглазое такси» не является субъектом вменяемого нарушения, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», в данном случае отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи; 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Кроме того, сведений о направлении постановления об административном правонарушении в нарушение вышеуказанных требований материалы дела не содержит.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ДООО КА «Зеленоглазое такси», предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ДООО КА «Зеленоглазое такси» по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова