Решение № 12-755/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 12-755/2025

Дело №12-755/2025

76RS0008-01-2025-002532-23


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

18 ноября 2025 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М. при секретаре Целоусовой В.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 адвоката Степаняна А.С. на постановление врио заместителя начальника полициии по ООП ОМВД России «Переславль-Залесский» о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением врио заместителя начальника полициии по ООП ОМВД России «Переславль-Залесский» <С><номер скрыт> от 07.11.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда. Как указывается в постановлении, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06 ноября 2025 г. в 16 час. 30 мин.во время приема сотрудниками (ОВМ ОМВД России "Переславль-3алесский" по адресу : <...> выявлена гражданка ФИО2 Шуриковна, которая находится на территории России без документов подтверждающих право на пребывание. В ходе проверки установлено, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 07.08.2025 г. из <данные изъяты> с целью работа по найму. С момента въезда ФИО1 вставала на миграционный учет до 04.11.2025г. по адресу: <адрес скрыт>. Все это время проживала по адресу: <адрес скрыт>. С 05.11.2025г. должна была выехать с территории Российской Федерации, таким образом с 05.11.2025г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. По истечении срока пребывания гражданка ФИО1 не выехала за пределы Российской Федерации, с, 05.11.2025г. по настоящее время является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, т.к. не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории России.

Защитником ФИО1 адвокатом Степаняном А.С. подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 является гражданкой Республики Армения, 17.10.2025 г. она заключила трудовой договор с <данные изъяты> куда она была принята на должность укладчика-упаковщика. ООО <данные изъяты> уведомило о принятии ее на работу, что является основанием для продления срока ее пребывания на территории РФ. При вынесении постановления не учтено, что ФИО1 трудоустроена, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, которые учатся в учебных заведениях, и характеризуются положительно.

В судебном заседании защитники ФИО1 адвокаты Степанян А.С. и Парсамят Т.К. явились, жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, также просили учесть, что у ФИО1 в собственности находится жилой дом, в Армении она никакого жилья не имеет, дети посещают учебные заведения и являются русскоговорящими, в связи с чем не смогут получать образование в Армении.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации был установлен до 04.11.2025 г., тогда как ФИО1 в пределах данного срока не обратилась за его продлением в орган внутренних дел.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданки Республики Армения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы стороны защиты о том, что срок обращения ФИО1 в орган внутренних дел должен исчисляться в соответствии с ч. 4.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» судьей отвергаются, т.к. из диспозиции указанной статьи следует, что ее положения распространяются на высоко квалифицированных работников, тогда как ФИО1 была трудоустроена на должность упаковщика-укладчика.

Также судом отвергаются доводы стороны защиты о том, что продление срока пребывания иностранного гражданина производится «автоматически» при заключении трудового договора, т.к. согласно п. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

В соответствии с п. 4 ст. 5, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 заявления или ходатайства о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации подаются в подразделения по вопросам миграции непосредственно либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию.

Таким образом, ФИО1 в пределах срока пребывания, т.к. до 04.11.2025 г. не обратилась с соответствующим заявлением или ходатайством, т.е. после этого срока не имела документов, подтверждающих право находиться на территории Российской Федерации.

Между тем, судья приходит к выводу о том, что постановление о назначении административного наказания подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела обстоятельства, подлежащие установлению по делу, в том числе семейное положение гражданки Республики Армения ФИО1, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессия при вынесении постановления о назначении административного наказания учтены не в полной мере.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 является собственником жилого дома в Переславском муниципальном районе, официально трудоустроена в <данные изъяты> на ее иждивении имеются трое несовершеннолетних детей, которые посещают учебные заведения в г. Переславле-Залесском. Согласно представленным характеристикам <данные изъяты> все трое несовершеннолетних детей характеризуются положительно. При этом согласно характеристике <М> она прекрасно владеет русским языком, носителем другого языка не является, <данные изъяты><данные изъяты>

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания ФИО1 в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного выдворения на административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Степаняна А.С. удовлетворить частично, постановление врио заместителя начальника полициии по ООП ОМВД России «Переславль-Залесский» <С> №<номер скрыт> от 07.11.2025 г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда, изменить: заменить ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения на административный штраф, назначив ФИО1 административное наказание в виде штрафа в сумме 40000 рублей, в остальной части данное постановление оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья:

А.М. Цуцуи