Постановление № 5-25/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-25/2024

5-25/2024

18RS0009-01-2024-000985-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Воткинск 17 апреля 2024 года

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Новожилова Н.Ю., с участием старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора МУП «ВГЭС» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <*****> АССР, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, <*****>А, паспорт <...>, выдан УФМС России по Удмуртской Республике в <*****><дата>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 07.30 часов по адресу: Удмуртская Республика, <*****> исполняющим обязанности директора МУП «ВГЭС» ФИО1 допущено проведение работ по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым) водителей, состоящих в штате МУП «ВГЭС», осуществляющих деятельности по очистке автомобильных дорог в зимний период и перевозке работников МУП «ВГЭС» в помещении, принадлежащем МУП «ВГЭС» по адресу: <*****>. 219 специалистом по охране труда при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности, чем нарушены требования п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №*** «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров, мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Деятельность по проведению работ по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым) не имеет цели привлечения прибыли, поскольку проводится для нужд МУП «ВГЭС». Таким образом, должностным лицом - исполняющим обязанности директору МУП «ВГЭС» ФИО1 осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Старший помощник Воткинского межрайонного прокурора ФИО3 обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора поддержала, просила привлечь должностное лицо исполняющего обязанности директора МУП «ВГЭС» ФИО4 к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Огласив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (действующему на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены работы по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Аналогичная норма предусмотрена Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (действующему на момент рассмотрения дела), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 852.

МУП «ВГЭС» зарегистрировано <дата> за ОГРН №***, ИНН №*** по адресу: <*****>.

ФИО1 назначен на должность исполняющего обязанности директора МУП «ВГЭС» на основании распоряжения Администрации <*****> №***-м от <дата>.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, полностью подтверждаются собранными материалами дела:

- информацией Министерства здравоохранения Удмуртской Республики;

- информацией ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской Республике;

- протоколом объяснения ФИО1 от <дата>;

- протоколом объяснения ФИО5 от <дата>;

- копией журнала проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров;

- копией распоряжения №***-м от <дата> о назначении на должность;

- копией устава МУП «ВГЭС» с изменениями и дополнениями.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если лицензия обязательна.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 ст.19.20 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания, судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; привлечение к административной ответственности впервые, признание вины в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение привлекаемого лица, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание из санкции части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо исполняющего обязанности директора МУП «ВГЭС» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Воткинский районный суд УР.

Судья Н.Ю. Новожилова