Постановление № 5-370/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-370/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2018 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Самохвалова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-370/2018 в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 23.08.2018 года в 16 часов 00 минут при осуществлении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности – торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес> в связи с поступившим в территориальный отдел обращением от 13.08.2018г. вх. № 128-о-э обнаружены следующие нарушения: холодильная установка не оснащена термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов: в организации торговли принимаются и реализуются пищевые продукты без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека: вода природная питьевая «Святой источник» артезианская первой категории газированная производитель (фасовщик) ООО «Эдельвейс Л»; хранение пищевого продукта (молоко питьевое) осуществляется с нарушением нормативной и технической документации при несоответствующих параметрах температуры, хранение осуществляется при минусовой температуре (молоко замерзшее) при норме, указанной производителем на этикетке +2°+25° С; часть пищевых продуктов хранится на полу без подтоварников; продавец работает без специального головного убора, отсутствует нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (место нахождения, ФИО продавца); по окончанию работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств (моющие средства отсутствуют); не проводится ежемесячная генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря (отсутствуют дезинфицирующие средства); не соблюдается режим мытья торгового инвентаря (ванны для мытья инвентаря отсутствуют).

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №28/286-18-04-04 от 31.08.2018 года в смывах с объектов внешней среды (стол для приготовления коктейлей, стакан для приготовления коктейлей, полка морозильной камеры для хранения продуктов, с рук продавца) выделены бактерии группы кишечной палочки (80%).

Указанные в протоколе факты являются нарушением ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2, 7.1, 7.5, 7.8, 9.13, 10.1, 10.2, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не возражала против наличия выявленных нарушений, указав, что они действительно имели место на момент проведения проверки, в настоящее время большинство нарушений уже устранено.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 поддержала обвинение, полагала необходимым приостановить деятельность организации торговли, считая выявленные нарушения, в частности, наличие в смывах внешней среды бактерий группы кишечной палочки, санитарно-эпидемиологических требований существенными. Также пояснила, что для того, чтобы удостовериться в отсутствии данной палочки в смывах с объектов внешней среды необходимо провести соответствующую экспертизу.

Суд, выслушав участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 34 предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) определены санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию, инвентарю и посуде, к приему, хранению и реализации пищевых продуктов, к содержанию помещений и оборудования, а также гигиенические требования к мелкорозничной сети, а именно:

все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима;

в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека;

хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции;

все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится;

в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца;

все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование;

ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.;

режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов.

Как следует из протокола осмотра помещения торгового киоска, расположенного по адресу<адрес> от 23.08.2018 года, указанный торговый киоск осуществляет деятельность по организации розничной торговли продуктов питания с рядом нарушений требований действующего законодательства.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Щекино» №28/286-18-04-04 от 31.08.2018 года и протоколом лабораторных испытаний №ПР 7312 от 27.08.2018 года в смывах с объектов внешней среды (стол для приготовления коктейлей, стакан для приготовления коктейлей, полка морозильной камеры для хранения продуктов, с рук продавца) выделены БГКП (80%), в норме - отсутствие.

Таким образом, ИП ФИО1 допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что может нанести вред здоровью и жизни покупателей пищевой продукции.

Указанные нарушения правомерно вменены ИП ФИО1 протоколом об административном правонарушении № 402-п от 06.09.2018 года и подлежат устранению и приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, судом не установлено.

В связи с выявленными нарушениями на деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности – торгового павильона, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, протоколом № 402-п от 06.09.2018 года наложен временный запрет деятельности с 15 часов 00 минут 06.09.2018 года.

Согласно санкции ст.6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера правонарушения, его общественной опасности, необходимости устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности торгового киоска ИП ФИО1 период временного запрета его деятельности, в связи с этим исчислять срок административного приостановления деятельности с 15 часов 06.09.2018 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья –подпись.