Постановление № 5-2/2020 5-598/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-598/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.о. Балашиха 11 февраля 2020 года.

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО1, защитника ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» по ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - ГБУ МО «Мосавтодор», составлен протокол об административном правонарушении в отношении по ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ на том основании, что оно по месту своего нахождения по адресу; <адрес>, 12 ноября 2019 года в 12 час. 00 мин. совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, на том основании, что в вышеуказанное время при проверки сотрудником ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» исполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог было установлено, что на участке автодороги «<адрес> ответственность за содержание которой возложена на ГБУ МО «Мосавтодор», с 0 км 000 м по 1 км 300 м, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 ПДД РФ, которая применяется для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях.

Защитник ГБУ МО «Мосавтодор» вину указанного общества в совершении данного правонарушения не признал и показал, что сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» были нарушены требования «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» утверждённого Приказом МВД России от 30 марта 2015 года, вопреки которому сотрудниками ГИБДД не устанавливался запрет либо ограничение движения на указанном участке дороги, проверка была осуществлена с нарушением установленных требований, уведомление о предстоящей проверке в ГБУ МО «Мосавтодор» не направлялось, акт проверки был составлен только в одном экземпляре, предписание об устранении выявленных нарушений в ГБУ МО «Мосавтодор» не направлялось. Кроме того, ГБУ МО «Мосавтодор» не была предоставлена возможность обжалования составленного акта. Обслуживание и содержание автодороги <адрес>», возложено на ГБУ МО «Мосавтодор», которое финансируется за счёт средств бюджета Московской области в пределах выделяемых денежных средств и ремонт данной дороги запланирован на 2020 год. В материалах данного дела об административном правонарушении отсутствует определении о передаче его в суд и административное расследование по данному делу фактически не проводилось. Кроме того, поскольку в ГБУ МО «Мосавтодор» отсутствует специализированная техника, работы по нанесению дорожной разметки указанное общество своими силами не осуществляет, в связи с чем 31 октября 2018 года ГБУ МО «Мосавтодор» был заключён контракт с ООО «Жуковское дорожно-строительное управление» (далее ООО «Жуковское ДРСУ»), согласно которого указанное общество обязано выполнять работы по содержанию автомобильных дорог регионального и муниципального значения Московской области и их элементов в соответствии с Техническим заданием, в объёме, установленном в приложении к данному контракту, в том числе автодороги «Железнодорожный-Фенино». В соответствии техническим заданием, с заданием от 11 октября 2019 года, а также с программой по ремонту автомобильных дорог на 2019 год, ООО «Жуковское ДРСУ» должно было произвести разметочные работы на автодороге «Железнодорожный-Фенино», до 23 октября 2019 года, однако, их не выполнило. В связи с тем, что ГБУ МО «Мосавтодор» не является субъектом данного правонарушения, просит производство данному делу об административном правонарушении прекратить.

Инспектор ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 при рассмотрении данного дела показал, что, по его мнению, ГБУ МО «Мосавтодор» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ. О том, что между ГБУ МО «Мосавтодор» и ООО «Жуковское ДРСУ» был заключён контракт на выполнение разметочных работ на автодороге <адрес>, ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» известно не было.

Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника ГБУ МО «Мосавтодор», инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3, считаю, что производство по данному делу должно быть прекращено в связи с отсутствием в действиях ГБУ МО «Мосавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ, в связи с тем, что указанное юридическое лицо не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Указанное требование закона по данному делу органом административной юрисдикции - ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», не выполнено.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьёй 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании постановления Правительства Московской области от 5 августа 2008 года № 653/26, был утверждён «Перечь автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения в Московской области», в соответствии с которым в данный перечень включена (№ п/п 180) автомобильная дорога «Железнодорожный-Фенино». В соответствии с п. 3.1 Устава ГБУ МО «Мосавтодор», основной целью его создания является осуществление дорожной деятельности в части капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, закреплённых на праве оперативного управления за ним для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, 31 октября 2018 года между ГБУ МО «Мосавтодор» и ООО «Жуковское ДРСУ» был заключён контракт на выполнение комплекса работы по содержанию автомобильных дорог регионального и муниципального значения Московской области.

В соответствии с п. 1.1 контракта подрядчик, в данном случае ООО «Жуковское ДРСУ», обязуется выполнять комплекс работ по содержанию автомобильных дорог регионального и муниципального значения Московской области в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с Приложением № 2 к Техническому заданию, предусмотрено проведение объектов работ и элементов автодороги «Носовихинское шоссе-Дятловка-Полтево».

В соответствии с заданием № от 11 октября 2019 года ГБУ МО «Мосавтодор» было поручено ООО «Жуковское ДРСУ» с 11 октября 2019 года по 16 октября 2019 года выполнить разметку автодороги <адрес>

Таким образом, проведение работ на участке автодороги <адрес>», ответственность за содержание которой возложена на ГБУ МО «Мосавтодор», с 1 км 670 м по 6 км 280 м, связанных с нанесением дорожной разметки, в силу договорных отношений, возложено на <данные изъяты>

В соответствии с п. 11.4 вышеуказанного контракт на выполнение комплекса работы по содержанию автомобильных дорог регионального и муниципального значения Московской области, заключённого между ГБУ МО «Мосавтодор» и <данные изъяты> последнее принимает на себя обязанности за свой счёт, в установленном законом порядке, возмещать материальный ущерб, моральный вред, выплачивать административные штрафы и т.д. по обязательствами перед третьими лицами, возникающие вследствие выполнения (в том числе с надлежащим качеством), ненадлежащего выполнения или не выполнения им работ на объекте в соответствии с данным контрактом.

Из изложенного следует, что в действиях ГБУ МО «Мосавтодор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку оно не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствие состава административного правонарушения

Руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.9, 29.11 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лицо ГБУ МО «Мосавтодор», в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Мотивированное постановление

изготовлено 14 февраля 2020 года.