Постановление № 5-473/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-473/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2017 г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-473/17 в отношении ИП ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН №..., ОГРНИП №... от дата ИФНС России по адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.07.2017 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, ИП ФИО1, являясь работодателем для гражданина адрес Р.Р.В., дата года рождения, не уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в РФ вышеуказанного иностранного гражданина в качестве подсобного рабочего по адресу: <...> границ ул.Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная, а именно: нарушил трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и исполнении иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» и п. 2 приложения №4 к приказу ФМС России №147 от 28.06.2010 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 19.07.2017 года составлен протокол 17 №3194034 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает в полном объеме.

В судебное заседание инспектор ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полагала вину доказанной.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников производства по делу.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» и п. 2 приложения №4 к приказу ФМС России №147 от 28.06.2010 года, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской, согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО1 поставлен на учет дата за ОГРНИП №..., ИФНС России по адрес;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя дата ИФНС России по адрес за ОГРНИП №...;

- распоряжением № 32/508-р от 28.06.2017 г., согласно которому была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <...> в границах ул.Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУМВД России по Самарской области;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.07.2017 г., согласно которому установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр ремонтируемой площади по адресу: <...> в границах ул.Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная. Осмотром установлено, что работы по укладке тротуарной плитки осуществляют иностранные граждане, а именно гражданин адрес Р.Р.В., дата года рождения. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял укладку армированных сеток для последующей заливки бетоном. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- объяснением Р.Р.В. о том, что он прибыл в Российскую Федерацию 23.04.2017 года, на миграционный учет встал по адресу: адрес, проживает по адресу: адрес. Оформил патент на осуществление трудовой деятельности 63 №... от дата. С 01.06.2017 года по устной договоренности с ФИО1 устроился на работу в качестве подсобного рабочего по укладке плитки и других подсобных работ по адресу: адрес, пл. Победы в границах улиц Молодогвардейская, Галактионовская, Ярмарочная. Заработная плата составляет 200 рублей за 1 кв.м. На момент проведения проверки сотрудниками полиции 11.07.2017 года осуществлял укладку армированных сеток для последующей заливки бетоном;

- объяснением ФИО1 о том, что с 2014 г. является индивидуальным предпринимателем. 22.05.2017 г. заключил договор подряда №... с ***», согласно которому он обязан выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <...> на участке от улицы Вилоновской до ул.Невской. Срок проведения данных работ установлен с 22.05.2017 по 14.09.2017 года. Для осуществления вышеуказанных работ, им были приняты иностранные граждане по устной договоренности. При приеме на работу, иностранные граждане предъявили патенты, действительные на территории Самарской области. О том, что квитанции об оплате налога за патент поддельные и что в этой связи патенты являются недействительными, он не знал. Уведомления о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области он не подавал;

- договором подряда №... от 22.05.2017 г., согласно которому ООО «***» поручает ИП ФИО1 выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <...> на участке от улицы Вилоновской до ул.Невской;

- протоколом об административном правонарушении 17 №3194034 от 19.07.2017 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в котором ИП ФИО1 вину не оспаривал.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ а именно: не уведомление УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в РФ вышеуказанного иностранного гражданина, а именно нарушил трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и исполнении иностранной рабочей силы с даты трудоустройства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание ИП ФИО1 вины.

Согласно ст.3.1 административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание требования ст.3.12 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что назначение штрафа в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН №..., ОГРНИП №... от дата ИФНС России по адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Якушева