Постановление № 5-307/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-307/2017

Дело № 5-307/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2017 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Котельвина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г.<данные изъяты><данные изъяты> области <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, образование среднее, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не произвел декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение совершено на территории Шебекинского района Белгородской области при следующих обстоятельствах.

30.05.2017г., в 11 час. 00 минут, ФИО1 в пешем порядке прибыл со стороны Украины на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста им.В.А.Данкова Белгородской таможни, и умышленно не произвел декларирование перемещаемого им через таможенную границу Евразийского экономического союза товара: земляника садовая свежая общей массой 17,3 кг (далее - товар явившейся предметом административного правонарушения).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен. Сведений о причинах неявки не сообщил. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза (ч.3 ст.150 Таможенного кодекса ТС).

При этом товаром признается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 35 ч.1 ст. 4 Таможенного кодекса ТС); а перемещением товаров через таможенную границу признается ввоз или вывоз товаров на таможенную территорию таможенного союза (п. 22 ст. 4 Таможенного кодекса ТС).

Ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза признается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом,.. до их выпуска таможенными органами (п.3 ст.4 ТК ТС).

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст. 179 Таможенного кодекса ТС).

Статья 180 ТК ТС устанавливает, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих, применяются виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза (п. 3 ч.2 ст. 355 Таможенного кодекса ТС).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу (п. 36 ч.1 ст. 4 Таможенного кодекса ТС).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования, осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемом им товаре, характера и количества перемещаемого товара, частоты пересечения физического лица и(или) перемещения им товаров через таможенную границу (ст.3 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»от18.06.2010г.)

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 (ред. от 17.03.2017) "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" (вместе с "Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза", "Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза") незадекларированный ФИО1 товар фрукты и иные плодовые включены в подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе евразийского экономического союза и таможенной территории евразийского экономического союза.

При этом, при ввозе указанного вида товара в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены: фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (п.4.1 Решения).

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О карантине растений" ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В ходе опроса таможенным инспектором ФИО1 пояснял, что 30.05.2017г. в г.Волчанск приобрел для личного пользования землянику садовую свежую 17,3 кг, и направился пешком в Россию, не имея при себе фитосанитарных документов и фитосанитарного сертификата. Прибыв на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста, при пересечении таможенной границы на предложение инспектора таможенной службы заявил об отсутствии товаров, подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию. В результате таможенного досмотра перемещаемого им багажа было установлено наличие в нем товара: плоды фруктов/ягод (земляника садовая свежая) который он не задекларировал, так как не знал, что его нужно декларировать. Свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. (л.д. 12-13).

Показания, данные ФИО1, судья признает допустимым доказательством по делу, так как они согласуются с другими исследованными доказательствами, а доводы о причинах не декларирования перемещаемого им через таможенную границу товара, признает избранным им способом защиты. Какими-либо доказательствами не подтверждено, что не задекларированный в установленном законом порядке товар ФИО1 не принадлежит.

Кроме того, являясь декларантом, лицо несет ответственность за достоверное декларирование перемещаемых через таможенную границу товаров.

Государственный таможенный инспектор Шебекинского таможенного поста имени В.А.Данкова Белгородской таможни ФИО6 пояснил, что 30.05.2017г. в зону таможенного контроля на МАПП Шебекинского таможенного поста в пешем порядке прибыл гражданин Украины ФИО1, который при прохождении таможенного контроля от заполнения пассажирской таможенной декларации отказался, заявив об отсутствии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также об отсутствии товаров, на которые распространяются запреты и ограничения. В ходе таможенного контроля таможенного досмотра перевозимого им багажа было установлено наличие двух ведер заполненных земляникой садовой свежей, общей массой 17,3 кг (л.д.14-15).

Показания свидетеля судья признает допустимым доказательством по делу, так как они согласуются с показаниями самого ФИО1, и подтверждаются другими доказательствами.

В ходе таможенного досмотра предъявленного ФИО1 багажа – ручной клади, при пересечении таможенной границы, установлено наличие принадлежащего ему товара: двух пакетов черного цвета с находящимися в них двумя белыми пластиковыми ведрами, заполненными земляникой садовой свежей общей массой 17,3 кг, страна происхождения не установлена (л.д.4-5).

Таким образом, ФИО1 не задекларировал перемещаемый им через таможенную границу товар.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Будучи осведомленным о существовании обязанностей по таможенному оформлению ввозимых товаров, и существовании запретов и ограничений на отдельные виды товары, поскольку ранее неоднократно пересекал таможенную границу, о чем свидетельствуют сведения из базы данных КПС, осуществил ввоз подкарантинного товара на территорию Российской Федерации.

Ввозимый ФИО1 на территорию ЕАЭС и обнаруженный в ходе таможенного досмотра предъявленного им багажа запрещенный к ввозу товар: земляника садовая свежая общей массой 17,3 кг был изъят у него по акту № <данные изъяты> от 30.05.2017г. об изъятии запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, с целью последующего уничтожения.

Исходя из объяснений, данных ФИО1, а так же обстоятельств его поездки, характера перемещаемого им товара и его количества, идентификации таможенным органом как партии товара, судья признает, что указанный товар не может быть отнесен к категории товаров для личного пользования, расценивает ввезенный им товар как коммерческую партию, подлежащую письменному декларированию на общих основаниях, в порядке, предусмотренном главой 27 ТК ТС.

Согласно заключению эксперта № <данные изъяты> от 22.06.2017г., свободная (рыночная) стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения - незадекларированного ФИО1 по установленной форме, аналогичного исследуемому с наименованием «земляника садовая свежая» - 17,3 кг в Российской Федерации (регион- г.Белгород) по состоянию на 30.05.2017г. составила <данные изъяты> руб. (л.д. 20-21).

Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, научно обоснованны, сомнений у судьи не вызывают, ФИО1 не оспорены.

02.06.2017г. должностным лицом – госинспектором отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Белгородской области в присутствии незаинтересованных лиц с использованием видеозаписи, ввезенный ФИО1 товар - земляника садовая свежая» - 17,3 кг – уничтожен согласно акту № <данные изъяты> (л.д.28).

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, подтверждающими в совокупности вину ФИО1. в совершении административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия ФИО1. по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение совершено ФИО1. умышленно, так как он осознавал, что при пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза обязан произвести декларирование перемещаемого им товара, предвидел возможность наступления неблагоприятных последствий вследствие неисполнения возложенной на него обязанности по декларированию перемещаемого товара и сознательно допускал возможность их наступления.

При исследовании личности ФИО1 судьей установлено, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, не имеет постоянного места работы и источника дохода, и места жительства на территории РФ, ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в связи с нарушением таможенных правил.

Обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим, наказание ФИО1, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Судья признает, что ФИО1 подлежит административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении подлежат отнесению на счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде конфискации товара – земляника садовая свежая общей массой 17,3 кг., явившегося предметом административного правонарушения.

С учетом того, что товар явившийся предметом административного правонарушения: земляника садовая свежая общей массой 17,3 кг, уничтожен, фактическую его конфискацию у ФИО1 ФИО8 не производить.

Издержки по делу об административном правонарушении отнести на счет средств федерального бюджета.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Котельвина