Решение № 2-730/2024 2-730/2024~М-599/2024 М-599/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-730/2024

Дело № 2-730/2024

УИД: 21RS0003-01-2024-000848-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2024 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., с участием представителя истца – представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе по доверенности М.Н., представителя ответчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к бюджетному учреждению Чувашской Республики «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании бездействий противоправными в отношении определенного круга лиц и обязании устранить нарушения,

установил:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании бездействий незаконным и обязании устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что нарушения обязательных требований санитарного законодательства бюджетного учреждения «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выявлено специалистами территориального отдела при проведении плановой выездной проверки, которая проведена в июле-августе 2023 года. С целью устранения выявленных нарушений БУ «Тарханский ПНИ» Минтруда Чувашии выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-Б со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела С.А. проведена оценка исполнения предписания. Должностное лицо пришло к выводу, что БУ «Тарханский ПНИ» Минтруда Чувашии предписание не исполнено: а именно: не проведен ремонт стен, потолков и оконных откосов в помещениях прачечной, бани. Указанные нарушения также были выявлены еще в 2022 году.

Истец просит признать бездействия бюджетного учреждения Чувашской Республики «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики противоправными в отношении определенного круга лиц (получателей социальных услуг) и обязать устранить дефекты и повреждения оконных откосов, стен и потолков в прачечной, бане, тамбуре бани (провести ремонт) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе по доверенности М.Н. исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор бюджетного учреждения Чувашской Республики «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Д.Н. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что косметический ремонт в настоящее время сделан. Планируется строительство новой бани-прачечной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлены: 1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; 2) полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан; 3) права и обязанности получателей социальных услуг; 4) права и обязанности поставщиков социальных услуг.

Согласно статье 9 Федерального закона от 28 декабря №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатели социальных услуг имеют право, в том числе, на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Как следует из материалов гражданского дела, специалистами территориального отдела в июле-августе 2023 года при проведении плановой выездной проверки в отношении Бюджетного учреждения «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в том числе:

- в прачечной местами имеются дефекты оконных откосов в виде отбитой штукатурки, краски; местами краска осыпалась. На потолке в прачечной краска местами вздулась, осыпается, имеются следы протеканий и признаки поражений грибком, местами на полу плитки с дефектами, треснуты; на потолке в тамбуре бани краска местами вздулась, осыпается, имеются следы протеканий и признаки поражений грибком, со стены отпали плитки, в парилке около дверных откосов отпала плитка, местами на полу плитка с дефектами, треснуты, в помещении для хранения тазиков стены от влаги сыреют, что не позволяет проводить качественно уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.7, п.9.21 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-20.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР-Чувашии в Батыревском районе бюджетному учреждению «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики с целью устранения выявленных нарушений выдано предписание №-Б со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела С.А., на основании представленной БУ «Тарханский ПНИ» информации проведена оценка исполнения предписания. Должностное лицо территориального отдела пришло к выводу, что БУ «Тарханский ПНИ» Минтруда Чувашии предписание не исполнено, а именно: не проведен ремонт стен, потолков и оконных откосов в помещениях прачечной, бани.

В связи с неисполнением предписания должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БУ ЧР «Тарханский ПНИ» Минтруда Чувашии.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – бюджетное учреждение «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки в 2023 году, также были выявлены еще в 2022 году.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению, в том числе социальных услуг, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам и обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

Согласно общим требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-20, изложенным в п.2.7. покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Главой IX СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания. Согласно п.9.21. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений ст.ст.11,39 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из положений абз.10 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании установлено, что совершенное бюджетным учреждением «Тарханский психоневрологический интернат» Минтруда и социальной защиты Чувашской Республики правонарушение посягает на общественные отношения, объектом которых являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан.

Несмотря на вынесенное предписание, привлечение к административной ответственности БУ «Тарханский ПНИ» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выявленные нарушения не устранил и по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное влияние на получателей социальных услуг – граждан, которые признаны нуждающимся в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги.

На момент рассмотрения искового заявления доказательств устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлено.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, мнение представителя истца и ответчика, нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также то, что для решения вопроса финансирования требуется значительное время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию истца об устранении нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определенные сроки совершения данных действий суд считает достаточными, соответствующими требованиям разумности, объему предстоящих работ.

Кроме того, на дату рассмотрения настоящего иска материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к бюджетному учреждению Чувашской Республики «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании бездействий противоправными в отношении определенного круга лиц и обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать бездействия бюджетного учреждения Чувашской Республики «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики противоправными в отношении определенного круга лиц (получателей социальных услуг).

Обязать бюджетное учреждение Чувашской Республики «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики устранить дефекты и повреждения оконных откосов, стен и потолков в прачечной, бане, тамбуре бани (провести ремонт) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с бюджетного учреждения Чувашской Республики «Тарханский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его составления в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2024 года.