Постановление № 5-16/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/2019 г. (УИД № 44RS0011-01-2019-000154-39)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2019 года г. Нея

Судья Нейского районного суда Костромской области Амахина С.Ф., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОГБУЗ «Нейская районная больница», ОГРН: <***>; ИНН: <***>; юридический адрес: 157330, Костромская область, г. Нея, территория больницы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Островском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении отношении юридического лица Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).

В соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии человека» составлен настоящий протокол о временном запрете деятельности рентгенодиагностического кабинета ОГБУЗ «Нейская районная больница», Костромская обл., г. Нея, территория больницы, в ходе проведения выездной внеплановой, проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона №52-ФЗ) cт.11,24,25,27,39, Федерального закона от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» ст. 14 (далее - Закона №3-ФЗ), выявлены нарушения требований санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, а именно:

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных

помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно, противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации..

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 25 Закона №52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 27 Закона №52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия устанавливаются санитарными правилами

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является, обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 14 Закона №3-ФЗ при обращении с источниками ионизирующегоизлучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб, производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности,регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности; выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требовании, установленных СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 года № 8.

- 2.5. Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно- профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам; п. 3.6. При изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов, администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения. При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического, заключения не допускается; приложение 7. При изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов, администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения.

Фактически: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения - эксплуатацию и хранение медицинских рентгеновских аппаратов:

1) флюорографический аппарат малодозовый цифровой с усилителем рентгеновского изображения рентгенографии и флюорографии <данные изъяты>, зав.<данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

2) передвижной аппарат рентгеновский диагностический передвижной <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

3) мамограф рентгеновский компьютезированный трехрежимный <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

рентгеновский аппарат <данные изъяты>, зав. N №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ

дентальный рентгеновский аппарат <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

Дентальный рентгеновский аппарат палатный <данные изъяты>,год вьшуска-ДД.ММ.ГГГГ

аппарат рентгенографический дентальный зубной <данные изъяты>,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.;

- п.2.14. Рентгеноские аппараты учитываются в приходно-расходном журнале.

Фактически: на балансе ОГБУЗ «Нейекая районная больница» находятся:

1) флюорографический аппарат малодозовый цифровой с усилителем рентгеновскогоизображения рентгенографии и флюорографии <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.;

2) передвижной аппарат рентгеновский диагностический передвижной <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ;.

3) мамограф рентгеновский компьютезированный трехрежимный <данные изъяты>,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ;

рентгеновский аппарат <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ;

дентальный рентгеновский аппарат <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ;

дентальный рентгеновский аппарат палатный <данные изъяты>,год выпуска-ДД.ММ.ГГГГ;

аппарат рентгенографический дентальный <данные изъяты>,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

Не представлен приходно-расходный журнал рентгеновской аппаратуры, представлена инвентаризационная ведомость по всему медицинскому оборудованию районной больницы, не указан год выпуска, заводской номер аппарата;

- п.2.9. Средства для определения индивидуальных доз облучения пациентов могут быть как автономные, так и введенные в конструкцию рентгеновского аппарата или в АРМ рентгенолога; п. 7.6. Определение и учет дозовых нагрузок проводится с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.

Фактически: при проведении рентгенодиагностических исследований регистрируются расчетные дозы облучения пациентов, что не допускается. Фактические дозы облучения пациентов не регистрируются;

- п.2.10. При обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно-профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории; 8.1. Ответственной за организацию производственного контроля за соблюдением и выполнением норм радиационной безопасности и требований настоящих Правил является администрация лечебно-профилактического учреждения; п. 8.2. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности от воздействия радиационных и нерадиационных факторов, а также получение информации о дозах облучения персонала и пациентов для последующего анализа и проведения необходимых мероприятий по уменьшению лучевых нагрузок; п. 8.4.7. Осуществление (организацию) контроля за нерадиационными факторами.

Фактически: не осуществляется производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории, подтверждающий обеспечение радиационной безопасности при проведении рентгенодиагностических исследований соответствие требованиям радиационной безопасности средств радиационной защиты (стен, средств индивидуальной защиты, работа рентгеновских аппаратов в соответствии с нормативно-технической документацией). Имеются результаты лабораторного контроля от 2015 г. Не проводится контроль за нерадиационными производственными факторами в рентгеновских кабинетах - микроклиматом, освещенностью, кратностью воздухообмена, электромагнитными полями и др. (протоколы не представлены); -

- п.2.16. Администрация учреждения ведет радиационно-гигиенический паспорт организации в установленном порядке.

Фактически: в представленном радиационно-гигиеническом паспорте за 2017 год о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, в графе дата выдачи и регистрационный номер санитарно-эпидемиологического заключения, указано санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество используемое для осуществления медицинской деятельности ОГБУЗ «Нейская районная больница», санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения требованиям санитарного законодательства у ОГБУЗ «Нейская районная больница» отсутствует. Отсутствует заключение Управления Роспотребнадзора по Костромской области в радиационно-гигиеническом паспорте за 2017 г., без которого радиационно-гигиенический паспорт считается недействительным;

- п. 3.8. Состав и площади общих и специальных помещений рентгеновского кабинета представлены в Приложении 5. В соответствии с пунктом 2 таблицы 2 в составе кабинета рентгенодиагностики методом рентгенографии и рентгеноскопии должен быть кабинет врача. Фактически в составе рентгенодиагностического кабинета на 2-м этаже отсутствует кабинет врача, бытовые помещения;

- п.3.16. Поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку.

Фактически: внутренняя отделка помещений рентгенодиагностического кабинета требует ремонта: в кабинете врача (пультовой) краска на потолке отслоилась, имеются трещины, в фотолаборатории краска со стен и потолка отслоилась, имеются трещины, линолеум порван, что затрудняет проведение влажной уборки;

- п. 3.28. Регламентируемая кратность воздухообмена, расчетные значения освещенности и температуры в помещениях рентгеновского отделения (кабинета) приведены в Приложении 6. Приток должен осуществляться в верхнюю зону, вытяжка - из нижней и верхней зон в отношении 50 +/- 10%.

Фактически: в процедурной рентгенкабинета кратность воздухообмена по притоку составляет 0 (фактически отсутствует) при нормативном значении 3, по вытяжке измеренное значение составляет 4,2 при норме 4; в процедурной флюроографического кабинета установлен оконный вентилятор, что противоречит требованиям санитарных правил о необходимости оборудования механической приточно- вытяжной вентиляции с организацией вытяжки из верхней и нижней зон (протокол №61-О от 19.02.2019 г. ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Островском районе). Отсутствие организации работы приточно-вытяжной механической вентиляции может привести к риску возникновения профессиональных заболеваний у работников рентгеновских кабинетов;

- п. 5.4. Защитная эффективность передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты персонала и пациентов, выраженная в значении свинцового эквивалента, не должна быть меньше значений, указанных в таблицах 5.1 и 5.2. Защитные средства должны иметь маркировку, предусмотренную технической документацией; п. 7.12. При рентгенологическом исследовании обязательно проводится экранирование области таза, щитовидной железы, глаз и других частей тела, особенно у лиц репродуктивного возраста. У детей ранних возрастов должно быть обеспечено экранирование всего тела за пределами исследуемой области; п. 8.5. контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два года;

Фактически: не представлены протоколы производственного радиационного контроля защитной эффективности средств индивидуальной защиты за 2018-2019г.г. Использование средств индивидуальной защиты, не имеющих подтверждения об их защитной эффективности, могут привести к необоснованному увеличению индивидуальных доз облучения, в том числе у детей, и как следствие, риску причинения вреда жизни и здоровья персонала и пациентов;

- п. 8.5. Радиационный контроль включает:

- контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на

территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета. Проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения; - контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты. Про- водится не реже одного раза в два года.

Фактически: не проводится 1 раз в 2 года контроль мощности дозы излучения на рабочих местах и в смежных помещениях, что не позволяет сделать заключение об обеспечении радиационной безопасности средств стационарной защиты. Последний протокол от ДД.ММ.ГГГГ.;

- п. 8.10. Контроль параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации выше 10 лет проводится с целью определения возможности продления сроков его дальнейшей эксплуатации. Контроль проводится не реже одного раза в два года.

Фактически: не представлены протоколы проверки эксплуатационных параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации выше 10 лет для решения вопроса о возможности их дальнейшего использования на:

- флюорографический аппарат малодозовый цифровой с усилителем рентгеновского изображения рентгенографии и флюорографии <данные изъяты>, зав.№ год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.;

-мамограф рентгеновский компьютезированный трехрежимный <данные изъяты> зав.№,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ,

-рентгеновский аппарат <данные изъяты>, зав. №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ;

-дентальный рентгеновский аппарат <данные изъяты> зав. №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ,

-дентальный рентгеновский аппарат палатный <данные изъяты> зав. №,год выпуска-ДД.ММ.ГГГГ

- аппарат рентгенографический дентальный зубной <данные изъяты> зав. №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

Эксплуатация рентгеновских аппаратов, не прошедших подтверждение соответствия требованиям нормативно-технической документации и соответствие требованиям радиационной безопасности, может привести к риску причинения вреда жизни здоровью персонала и пациентов.

В ходе проверки представлены ведомости дефектов аппаратов и оборудования, подлежащих списанию выданных компанией <данные изъяты> на:

- дентальный рентгеновский аппарат <данные изъяты> зав. №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ,

- рентгеновский аппарат палатный <данные изъяты> зав. №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

В п.11 ведомости написано, что аппарат демонтирован, запрещен к эксплуатации, но ДД.ММ.ГГГГ. аппараты находились в помещении рентгенографического кабинета подключенные к сети, то есть не исключена возможность их эксплуатации.

СП2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 г.№40

п.2.5.1. Администрация радиационного объекта несет ответственность за радиационную

безопасность и должна обеспечивать:

- получение санитарно-эпидемиологического заключения на выпускаемую продукцию, содержащую источники ионизирующего излучения; п.3.4.2. Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам.

Фактически: на момент проверки допускается применение рентгеновских аппаратов и проведение работ без санитарно-эпидемиологического заключения. Рентгенодиагностические исследования пациентам проводятся, аппараты эксплуатируются (представлены копии журналов регистрации пациентов рентгенологических исследований за ДД.ММ.ГГГГ. и отчет об обследованиях пациентов в флюорографическом кабинете за ДД.ММ.ГГГГ.):

1) флюорографический аппарат малодозовый цифровой с усилителем рентгеновского изображения рентгенографии и флюорографии <данные изъяты>, зав.№, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

2) передвижной аппарат рентгеновский диагностический передвижной <данные изъяты> зав. №,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

3) мамограф рентгеновский компьютезированный трехрежимный <данные изъяты> зав.№,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ

4) рентгеновский аппарат <данные изъяты>, зав. №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ

5) дентальный рентгеновский аппарат <данные изъяты> зав.№, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

6) Дентальный рентгеновский аппарат палатный <данные изъяты> зав. №,год выпуска-ДД.ММ.ГГГГ

7) аппарат рентгенографический дентальный зубной <данные изъяты> зав. №,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

- п.13.9. В организациях, проводящих работы с техногенными источниками излучения, должны устанавливаться контрольные уровни. Перечень и числовые значения контрольных уровней определяются в соответствии с условиями работы и согласовываются с органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Фактически: контрольные уровни доз облучения не представлены.

Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58

-гл.1 п.15.4 При использовании компьютерной техникой должны соблюдаться требования действующих санитарных правил: Сан ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы» Сан ПиН 2.2.2./2.42620-10 изменения №2.

-п.3.7 помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.

В нарушение изложенных требований, согласно протоколу филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Островском районе» от ДД.ММ.ГГГГ №-О -напряженность ЭМП по электрической составляющей на рабочем месте рентген лаборанта флюорографического кабинета (монитор viewSonic) не соответствует требованиям санитарных правил.

Согласно ст.11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельность, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 25 Закона № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст.27 Закона №52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 14 Закона №3-ФЗ при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности; выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе ФИО2 просит приостановить деятельность аппаратов:

1) флюорографический аппарат малодозовый цифровой с усилителем рентгеновского изображения рентгенографии и флюорографии АМЦЭР-1, зав.№, год выпуска 2007года, расположенный во флюрографическом кабинете.

2) передвижной аппарат рентгеновский диагностический передвижной <данные изъяты> зав. №,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

3) мамограф рентгеновский компьютезированный трехрежимный <данные изъяты> зав.№,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

4) рентгеновский аппарат <данные изъяты>, зав. №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ

5) дентальный рентгеновский аппарат <данные изъяты> зав.№, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

6) Дентальный рентгеновский аппарат палатный <данные изъяты> зав. №,год выпуска-ДД.ММ.ГГГГ.

7) аппарат рентгенографический дентальный зубной <данные изъяты> зав. №,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в рентгеновском кабинете.

Необходимость приостановления деятельности данных аппаратов во флюрографическом кабинете и рентгенкабинете обусловлена следующими причинами. В ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка, которая установила ряд существенных нарушений в работе и эксплуатации рентгеновских аппаратов из 7 рентгеновских аппаратов, 6 эксплуатируются с истекшим сроком годности, процедура продления их эксплуатации не проведена, безопасность этих аппаратов, для жизни и здоровья людей ни чем не подтверждена. В связи с этим невозможно проводить качественную диагностику заболеваний, что опасно для пациентов. Полученные дозы облучения персонала по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки выросли в 4 раза, однако администрация больницы никаких мер по анализу данной ситуации не принимает. Не проводится контроль радиационной безопасности, нет протоколов исследования средств защиты от радиации, нет санитарно-эпидемиологического заключения на кабинеты и аппараты. В ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, которые должны быть устранены к ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года была проведена внеплановая проверка о выполнении данного предписания, ни один из пунктов предписания выполнен не был. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности аппаратов, расположенных в рентгенкабинете и флюрографическом кабинете. Считает необходимым приостановить деятельность аппаратов поскольку ОГБУЗ «<адрес> больница» ранее подвергалась административному наказанию по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО3 поддержала ранее сказанное представителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе ФИО2

Должностное лицо ФИО1 пояснила суду, что в сентябре - октябре 2018 года участвовала в проведении плановой проверки работы ОГБУЗ «Нейская районная больница», в том числе рентгеновских аппаратов, расположенных в рентгеновских и флюрографических кабинетах, было вынесено предписание устранить выявленные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе внеплановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что предписание не выполнено ни по одному пункту. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протокол о временном запрете деятельности:

1) флюорографический аппарат малодозовый цифровой с усилителем рентгеновского изображения рентгенографии и флюорографии <данные изъяты>, зав.№, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, расположенный во флюрографическом кабинете.

2) передвижной аппарат рентгеновский диагностический передвижной <данные изъяты> зав. №,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

3) мамограф рентгеновский компьютезированный трехрежимный МР-01-«ТМО»-1 зав.№,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ

4) рентгеновский аппарат <данные изъяты> зав. №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ

5) дентальный рентгеновский аппарат <данные изъяты> зав.№, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

6) Дентальный рентгеновский аппарат палатный <данные изъяты> зав. №,год выпуска-ДД.ММ.ГГГГ

7) аппарат рентгенографический дентальный зубной <данные изъяты> зав. №,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в рентгеновском кабинете.

Представитель ОГБУЗ «Нейская районная больница» главный врач ФИО4 в судебном заседании с временным приостановлением деятельности аппаратов не согласен, и пояснил, что выполнение предписаний тесно связано с недостаточным финансированием больницы на эти цели. Частично пункты предписания больницей выполнены, о чем в суд будет подано заявление о снятии запрета о временном прекращении деятельности.

Выслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Костромской области, представителя ОГБУЗ «Нейская районная больница» главного врача ФИО4 суд считает, что вина в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, радиационно-гигиеническими паспортами юридических и физических лиц, осуществляющих обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения, по состоянию за ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ деятельность рентгеновского кабинета прекращена 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает подвергнуть юридическое лицо - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности аппаратов рентгеновского кабинета и флюрографического кабинета на срок 90 суток.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница» привлечь к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности аппаратов:

1) флюорографический аппарат малодозовый цифровой с усилителем рентгеновского изображения рентгенографии и флюорографии <данные изъяты> зав.№, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ года, расположенный во флюрографическом кабинете.

2) передвижной аппарат рентгеновский диагностический передвижной <данные изъяты> зав. №,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ

3) мамограф рентгеновский компьютезированный трехрежимный <данные изъяты> зав.№,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ

4) рентгеновский аппарат <данные изъяты>, зав. №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ;

5) дентальный рентгеновский аппарат <данные изъяты> зав.№, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

6) Дентальный рентгеновский аппарат палатный <данные изъяты> зав. №,год выпуска-ДД.ММ.ГГГГ

7) аппарат рентгенографический дентальный зубной <данные изъяты> зав. №,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ расположенных в рентгеновском кабинете - на срок 90 суток

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 22 марта 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: С.Ф. АМАХИНА