Постановление № 5-108/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-108/2017

Дело № 5-108/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Кулом 10 июля 2017 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ю.Н. Ерчин,

с участием старшего помощника прокурора А.Л. Лобановой,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения «Дон» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Коми, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Усть-Куломского района возбуждено в отношении главы МО СП «Дон» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Усть-Куломского района принесен протест на постановление администрации МО СП «Дон» от 31.05.2015 № 13 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в редакции постановления от 19.10.2016 № 63. Данный протест направлен в администрацию МО СП «Дон» заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение указанных требований законодательства протест не рассмотрен. Таким образом, глава МО СП «Дон» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в <адрес>, совершил в форме бездействия административное правонарушение.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор Лобанова А.Л. пояснила, что протест прокурора главой МО СП «Дон» ФИО1 был получен ДД.ММ.ГГГГ и подлежал рассмотрению по ДД.ММ.ГГГГ. За нарушение срока рассмотрения протеста и неисполнение требования прокурора возбуждено дело об административном правонарушении. В настоящее время постановление АСП «Дон» от 31.05.2012 № 13 приведено в соответствие с требованиями жилищного законодательства.

Глава сельского поселения «Дон» ФИО1 представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении правонарушения признает.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ») прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

Нарушение срока рассмотрения протеста прокурора и несвоевременное сообщение о результатах рассмотрения протеста образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно решению Совета сельского поселения «Дон» от 11.10.2016 № IV-1/3 «Об избрании главы сельского поселения «Дон»» главой сельского поселения «Дон» избран ФИО1, депутат Совета сельского поселения «Дон» IV созыва. Глава поселения одновременно является председателем Совета поселения и руководителем администрации поселения. Глава сельского поселения «Дон» вступает в должность с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку глава сельского поселения является также и руководителем администрации сельского поселения, то он наделен организационно-распорядительными полномочиями деятельности администрации сельского поселения «Дон».

Прокурором Усть-Куломского района по результатам изучения постановления администрации сельского поселения «Дон» от 31.05.2015 № 13 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в редакции постановления от 19.10.2016 № 63 был принесен протест от ДД.ММ.ГГГГ №. Протест подлежал рассмотрению в десятидневный срок со дня его получения с участием представителя прокуратуры района, с письменным извещением прокурора района о результатах рассмотрения.

Указанный протест в администрацию сельского поселения «Дон» направлен заказной почтовой корреспонденцией 20.04.2017 и был получен адресатом 29.04.2017. В виду отсутствия сведений о рассмотрении протеста ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора района в адрес главы МО СП «Дон» направлено напоминание.

В установленный период времени протест прокурора рассмотрен не был, письменный ответ о рассмотрении протеста в прокуратуру района не поступил.

Вина главы сельского поселения «Дон» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протестом прокурора Усть-Куломского района от ДД.ММ.ГГГГ №; напоминанием о необходимости направления ответа на протест от ДД.ММ.ГГГГ; реестрами отправляемой заказной (простой) корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об отслеживании отправления с почтовым индикатором №; решением Совета сельского поселения «Дон» от 11.10.2016 № IV-1/3 «Об избрании главы сельского поселения «Дон» главой сельского поселения «Дон».

Таким образом, ФИО1 в период исполнения обязанностей главы сельского поселения «Дон», являясь должностным лицом и обладая необходимыми полномочиями, не выполнил требования статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность следует отнести признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных о личности главы сельского поселения «Дон» ФИО1, характера совершенного им правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать главу сельского поселения «Дон» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья - подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин