Решение № 2-234/2019 2-234/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-234/2019

Гражданское дело № 2-234/2019

УИД:05RS0017-01-2019-000311-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному абонентскому участку (далее по тексту ТУ) по г. Избербаш ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о перерасчете задолженности по оплате за газ,

установил:

ФИО1 обратился в Избербашский городской суд с исковым заявлением к ТУ г. Избербаш ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о перерасчете задолженности по оплате за газ, в обоснование которого указал, что он - ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: РД, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. Он является потребителем коммунальных услуг по использованию природного газа для бытовых нужд. Природный газ поставляет ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» в лице территориального абонентского участка по г.Избербаш. Расчет за потребленный газ производился на основании показаний газового счетчика. Оплата по показаниям счетчика им регулярно проводилась, о чем свидетельствуют квитанции об оплате за газ. Задолженность отсутствовала.

В последующем ему стало известно об имеющейся задолженности за потребленный газ, которая была выведена путем определения объёмов потреблённого газа, исходя из нормативов потребления. Сумма образовавшейся задолженности на 01.02.2019г. составляет 23 042рубля.

С указанной суммой он не согласен, считает ее необоснованно начисленной, по следующим основаниям: в 2009 г. был установлен счетчик по учету расхода газа. За потребленный газ он оплачивал согласно показаниям счетчика и ответчик принимал у него оплату. В конце 2018 г. выяснилось, что ему начислена задолженность за потребленный газ по нормативу, начиная с 01.10.2017г. в сумме 23 042руб., аннулировав при этом показания имеющегося счетчика. Его возражения с требованием принять оплату на основании показаний счетчика были проигнорированы. В декабре 2018г. газовый счетчик был обследован представителями ответчика и направлен на поверку.

Согласно свидетельству о поверке № от 04.12.2018г., выданному ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Дагестан», установленный в его квартире бытовой газовый счетчик действителен до декабря 2023г. (копия свидетельства о поверке прилагаю).Таким образом было установлено исправное состояние газового счетчика и счетчик был установлен вновь.

13.02.2019г. им в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с предложением произвести перерасчет образовавшейся задолженности.

Из ответа на досудебную претензию от 19.02.2019г. усматривается отказ в проведении перерасчета со ссылкой на обоснованное начисление.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Из акта инвентаризации газифицированного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> от 11.12.2018г., следует, что при проверке представителем ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО6 не установлено с его стороны нарушений в потреблении газа, указано, что счетчик исправен, пломба не нарушена.

Между сторонами в течение длительного времени сложился порядок поставки и оплаты газа, что в соответствии со ст. 540 ГК РФ, если газ используется для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Стороны его выполняют. Поставщик не отказывается от поставки потребителю газа, начислением с 01.10.2017г. по нормативу, а не по счетчику.

Он обеспечил сохранность пломб, установленных поставщиком. Нарушение пломбы, которое могло бы быть основанием начисления и оплаты за газ по нормативу проектной мощности установленных газовых приборов, с учетом их круглосуточной работы с момента последней проверки, на счетчике не установлено.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статьей 543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии сданными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан» (далее - Правила). В силу п. 24 данных Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа, а согласно п. 32 указанных Правил, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, он как потребитель газа, нормы закона не нарушил, учет потребленного газа производится исправным счетчиком, оплата газа производилась за фактически принятое количество газа (ст. 544 ГК РФ).

На основании изложенного, просил признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» Территориальный абонентский участок по г.Избербаш, выразившиеся в начислении абоненту ФИО2 задолженности по оплате за газ в размере 23 042рубля; и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» Территориальный абонентский участок по г.Избербаш, произвести перерасчет задолженности, начисленной абоненту ФИО2 по оплате за потребленный газ по лицевому счету № за период с 01.10.2017г. по 01.02.2019г. по показаниям прибора учета газа.

Определением суда от 08.05.2019 г. к участию в деле, в соответствии с требованиями ст.ст. 36, 37, 40 ГПК РФ, ст. 48 ГК РФ, в качестве соответчика привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования в полном объеме и просил удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям, так как он регулярно оплачивал за потребленный газ в соответствии с показаниями, установленного у него в квартире прибора учета газа, и ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» эти оплаты принимало. О том, что срок поверки прибора учета газа у него истек ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» его до 25 октября 2018 года не уведомляло и он об этом не знал; когда ему об этом сообщили он отвез счетчик на поверку, по результатам которой установлено, что счетчик в исправном состоянии, в связи с чем, этот же счетчик установлен обратно. Ввиду изложенного непонятно за что ему начислили оплату за газ по нормативам потребления, если поверкой установлено, что хотя срок поверки и истек, счетчик по которому он оплачивал за газ в спорный период был технически исправен.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что в силу положений Правил поставки газа в случае истечения срока поверки прибора учета газа, расчет оплаты за газ производится по нормативам потребления. При этом, поставщик газа не обязан извещать абонента об истечении срока поверки прибора учета газа. Обязанность следить за сроком поверки лежит на абоненте, на что прямо указано в Правилах поставки газа.

Ответчик ТУ г. Избербаш ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, не сообщило суду о причинах неявки, не просило об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ввиду изложенного, дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие ответчика ТУ г. Избербаш ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абз.3 ст. 2). Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного закона (ст.18).

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из материалов дела, усматривается, что между ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» и истцом ФИО1 письменный договор на поставку газа заключен не был. Однако, согласно ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети.

Согласно ст.ст. 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), газоснабжение является возмездной коммунальной услугой, плата, за которую включается в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, согласно указанной статье, также устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии № с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: РД, <адрес>.

Порядок и условия исполнения договора поставки газа и правила учета поставляемого газа, определения объема потребленного газа и расчета размера платы за газ установлены «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г.

Согласно информационному листку ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» от 11.02.2019 г. за адресом: <адрес>, с отапливаемой площадью 53 кв.м., по лицевому счету №, по состоянию на 01.02.2019 г. имеется задолженность за потребленный газ в сумме 23042,54 руб., начисленная за период с 01.05.2017 г. по 01.02.2019 г.

Согласно п.21 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме (подп.«а»); обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки (подп.«в»); сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором (подп.«г»), и т.д.

Согласно п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, при наличии приборов учёта газа, определение объёма поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учёта газа.

Вместе с тем, в соответствии с п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г., определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Следовательно, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (пп. «в» п. 25 Правил).

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ

Согласно п. 32 вышеуказанных Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Из искового заявления, объяснений истца ФИО1, актов инвентаризации от 25.10.2018 г., от 11.12.2018 г., свидетельства о поверке № от 04.12.2018 г., следует, что в спорный период с 01.05.2017 по 01.02.2019 г. квартира истца ФИО1, расположенная по адресу: <адрес> была газифицирована; в квартире имелся прибор учета газа СГБ-G4-1 с заводским номером 90405, 2003 года выпуска, с истекшим сроком поверки на начало спорного периода, то есть, на 01.05.2017 г. Указанные обстоятельства истцом ФИО1 в судебном заседании не оспаривались. Доказательств направления ранее 04.12.2018 г. указанного газового счетчика 2003 года выпуска на поверку истцом ФИО1 в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, в нарушение положений ст.ст. 12, 55, 56, 60 ГПК РФ, суду не представлено. Не представлены сторонами суду также акты первичной установки, опломбировки прибора учета газа СГБ-G4-1 с заводским номером 90405, 2003 года выпуска в квартире истца, технический паспорт указанного прибора учета газа, свидетельства о поверке прибора учета газа, акты демонтажа (монтажа) прибора учета газа в связи с его направлением на поверку 04.12.2018 г. и (или) ранее, акты установки и опломбирования прибора учета газа после поверки 04.12.2018 г.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией

Из информационного листка ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» от 11.02.2019 г. и объяснений сторон следует, что в спорный период, то есть, с 01.05.2017 г. по 01.02.2019 г. оплата газа по указанному адресу производилась истцом регулярно, с максимальным интервалом в три-четыре месяца, показания прибора учета газа поставщику газа предоставлялись также периодично, в день соответствующих оплат. Из информационного листка также усматривается, что в спорный период начисление оплаты за газ производилось истцу по нормативам потребления.

В соответствии с пп. «а» п. 59 Постановления Правительства от 06.05.2011 г. РФ № 354 «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и п. 25 Постановления Правительства РФ от 21.07.08 г. № 549 поставщик газа прекращает расчеты в соответствии с показаниями прибора учета газа, срок поверки которого истек.

Обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения госповерки, в соответствии с п.п. «в», п. 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, возложена на абонента.

Пунктом 30 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 установлено, что объем потребленного газа, в период демонтажа прибора учета газа, в соответствие с требованиями п.25 Постановления Правительства РФ № 549, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, но не более трех месяцев подряд. По истечении указанного 3-х месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем опломбирования прибора учета газа, определяется в соответствии с нормативами потребления.

После установки поверенного или нового прибора учета газа и его опломбирования поставщиком газа, расчеты за потребленный газ восстанавливаются в соответствии с показаниями прибора учета газа.

Таким образом, при установленных судом и указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что ввиду отсутствия данных о поверке до 04.12.2018 г. установленного в квартире истца ФИО1 прибора учета газа, 2003 года выпуска, начисление платы за газ в спорный период времени с 01.05.2017 г. по 01.02.2019 г. истцом ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» произведено правомерно по нормативам потребления.

Доводы истца ФИО1 о том, что «оплату за газ он производил регулярно по показаниям прибора учета газа и ответчик эти оплаты принимал, претензий к состоянию счетчика до 25.10.2018 г. не предъявлял, об истечении срока поверки прибора учета газа не сообщал, в связи с чем необоснованно произвел начисление оплаты за газ по нормативам потребления» - не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе.

Как было отмечено выше, в силу п. 21 Правил, именно абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, а также уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа обо всех изменениях, влияющих на начисления за потребленный газ. Абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Таким образом, действующее законодательство, которое регулирует порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.

В силу ст. 210 ГК РФ, доставка газового счетчика на поверку, затраты на поверку, а также на ремонт счетчика, его замену и возможные затраты на изменение внутридомовых газовых сетей в связи с заменой счетчика, возложены на абонента, поскольку он является собственником прибора учета газа и несет бремя его содержания.

Следовательно, последствия невыполнения этой обязанности, вне зависимости от причин, лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.

Доводы истца ФИО1 о том, что «прибор учета газа, установленный в его квартире в спорный период, являлся технически исправным, что подтвердили и результаты поверки от 04.12.2018 г., в связи с чем, расчет оплаты за газ в спорный период должен быть произведен по показаниям данного прибора учета газа, установленного обратно после поверки 04.12.2018 г.» – суд также признает несостоятельными, так как в соответствии с приведенными выше Правилами показания прибора учета могут быть приняты поставщиком газа только при условии, что срок проведения очередной поверки не наступил.

Судом было установлено, что срок проведения очередной поверки счетчика истцом ФИО1 был нарушен, доказательств исправности прибора учета газа в указанный период в материалах дела не имеется, в связи с чем, у истца имелись предусмотренные вышеуказанными Правилами основания для расчета задолженности по оплате за газ по нормативам потребления. Допустимые доказательства, свидетельствующие о неправильности расчета задолженности за поставленный газ в спорный период, истцом суду также не представлены и не установлены судом в ходе рассмотрения дела в суде.

Ввиду изложенного, суд, придя к выводу, что начисление оплаты за газ истцу ФИО1 в период с 01.05.2017 г. по 01.02.2019 г. произведено в соответствии с требованиями закона, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ТУ по г. Избербаш ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о перерасчете задолженности по оплате за газ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 196, 199, 309-310, 539, 544, 547, 548 ГК РФ, ст.ст. 153-155, 157 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному абонентскому участку по г. Избербаш ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» о перерасчете задолженности по оплате за газ за период с 01.05.2017 г. по 01.02.2019 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено 18.06.2019 г.