Решение № 2А-4456/2017 2А-4456/2017~М-4811/2017 М-4811/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-4456/2017

Дело № 2а-4456/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Макаровой Т.О.,

-с участием прокурора Дворниченко С.П.,

-представителя административного истца ФИО1,

-административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование исковых требований указал, что приговором Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы.

<дата> административный ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений: запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту жительства либо месту пребывания; обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства либо месту пребывания; запрещение пребывание вне избранного места жительства (пребывания) после 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах, дискотеках и иных местах массового скопления граждан, местах реализации алкогольной продукции на розлив.

<дата> ФИО2 был поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

За время нахождения под административным надзором, ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата>.

Приговором Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы.

<дата> административный ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на два года с применением следующих административных ограничений: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту жительства без разрешения начальника территориального отдела полиции по избранному месту жительства; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, считая, что необходимо установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании помощник прокурора Дворниченко С.П. полагала исковые требования частичному удовлетворению. Указала, что, с учетом личности административного ответчика, целесообразно установить административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции. Считала, что административным истцом не представлено обоснования необходимости для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что, приговором Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанный приговор вступил в законную силу <дата>.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений: запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту жительства либо месту пребывания; обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства либо месту пребывания; запрещение пребывание вне избранного места жительства (пребывания) после 22 часа 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах, дискотеках и иных местах массового скопления граждан, местах реализации алкогольной продукции на розлив.

Приговором Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> административный ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении № от <дата>.

Согласно характеристики административного ответчика, составленной ст. УУП ОП № МУ МВД «Новочеркасское» ФИО4, ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Поддерживает связь с ранее судимыми лицами, склонен к совершению административных правонарушений. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также за административное правонарушение против порядка управления.

В силу ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Определяя срок, на который надлежит установить административный надзор, суд учитывает, что преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое был осужден административный ответчик, согласно ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, поэтому, в соответствии со ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости составляет три года.

При этом, срок, истекший после отбытия ФИО2 наказания, с <дата> по <дата> составляет 6 месяцев 3 дня, таким образом административный надзор следует установить сроком на 2 года 5 месяцев 27 дней.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение после отбытия наказания, злоупотребление спиртными напитками, и то, что ранее он уже был судим за несоблюдение установленных обязанностей по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в связи с чем, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако, суд не находит оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Так как, в административном исковом заявлении данный вид административного ограничения указан без достаточных на то оснований. При этом, суд считает, что профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено и без установления в отношении него данного вида административного ограничения.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП-2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, секция 5, комната 3, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Административный надзор в отношении ФИО2 установить сроком на 2 года 5 месяцев 27 дней.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2017 года.

Судья О.А. Власова