Решение № 2А-723/2018 2А-723/2018 ~ М-333/2018 М-333/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 2А-723/2018

дело №2а-723/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании:

административный истец ФИО1 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла,

представителя административного истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата> и ордера от <дата> №,

представителя административного ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата> №,

представителя заинтересованного лица Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО4, действующей на основании доверенности от <дата> №,

представителя заинтересованного лица Главы г.о. Самара – ФИО5, действующего на основании доверенности от <дата> №,

представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором с учетом уточнений а порядке ст.46 КАС РФ, просила признать необоснованным и незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделок с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от <дата> № принятое в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> №; признать необоснованным и незаконным решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделок с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от 26.02.2018 года №№ принятое в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», <адрес>; считать принятое судом решение основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество, сделок с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество – земельного участка индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли – продажи от <дата> №кп, заключенного с Администрацией г.о.Самары, в преимущественном порядке, как собственник объекта недвижимости, она приобрела земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №. Однако решением административного ответчика от <дата> № была приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок, а решением от <дата> административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по причине несоответствия договора купли – продажи требованиям законодательства. По мнению регистратора, преимущественное право на приобретение земельного участка у истца отсутствует, земельный участок может быть приобретен ФИО1 путем участия в аукционе. Полагая, что договор купли – продажи заключен с ней законно, как с собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, административный истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Красноглинского районного суда г.Самары от 12.04.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Глава г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Определением Красноглинского районного суда г.Самары к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, дала пояснения аналогичные изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представителя заинтересованных лиц Главы г.о. Самары и Департамента управления имуществом г.о. Самара не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области представил отзыв по административному делу, согласно которому оставил рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

ФИО6, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что жилой дом, собственником которого является ФИО1 фактически расположен на двух земельных участка с кадастровым номером № и кадастровым номером №. При выявлении данного обстоятельства был подготовлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером № с указанием местоположения жилого дома в пределах данного земельного участка. Данные изменения были внесены в ЕГРН.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу подп.3 п.1 ст.29 вышеуказанного закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п.1 ст.21 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ).

В соответствии с подп.7 п.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли – продажи от 20.01.2003 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0331002:1 площадью 1100.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью 301.80 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №.

Право собственности на данный жилой дом было зарегистрировано за административным истцом 06.07.2007 года в упрощенном порядке, определенном ст.25.3 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с нахождением данного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №

В последующем в ГКН внесены изменения в отношении местоположения объекта недвижимости – жилого дома площадью 301.80 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, а именно внесены сведения о нахождении данного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером №

27 июня 2017 года между Главой г.о. Самара и ФИО1 заключен договор купли – продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара № согласно которому ФИО1 приобретает в собственность за плату земельный участок площадью 466.00 кв.м, имеющий вид разрешенного использования – занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Договор заключен со ФИО1, как с собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, на основании ст.39.20 ЗК РФ.

При этом из материалов дела следует, что принадлежащий на праве собственности административному истцу жилой дом с кадастровым номером № расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами №. Данные обстоятельства не оспаривались представителем административного истца и подтверждаются свидетелем ФИО6

<дата> стороны договора обратились к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, предоставив данный договор в Управление Росреестра по Самарской области в качестве правоустанавливающего документа по заявлению.

Уведомлением от 24.07.2017 года № государственная регистрация права приостановлена на основании подп.5, 7, 13 п.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» поскольку согласно имеющимся документам на вышеуказанном земельном участке отсутствует жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1, что исключает возможность применения п.1 ст.39.20 ЗК РФ, предоставляющего исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка.

26 февраля 2018 года Управлением Росреестра по Самарской области было принято решение об отказе в государственной регистрации права, указав, что согласно имеющимся документам право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № было зарегистрировано по упрощенному порядку, определенному ст.25.3 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с нахождением данного жилого дома на ином земельном участке. Так, согласно документам, хранящимся в архиве Управления Росреестра по Самарской области, указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1, что исключает возможность применения п.1 ст.39.20 ЗК РФ, предоставляющего исключительное право на приобретение в собственность данного земельного участка.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как указывалось ранее, право собственности на жилой дом административным истцом было зарегистрировано в порядке, предусмотренным ст.25.3 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 31.12.2016), согласно которой необходимым условием возникновения права собственности на объект недвижимости является его расположение на земельном участке, права на который принадлежат тому же лицу, который обращается за признанием права собственности.

Изначально на государственную регистрацию административным истцом были предоставлены сведения о расположении жилого дома только в пределах земельного участка с кадастровым номером №

После государственной регистрации права собственности на жилой дом административным истцом был предоставлен межевой план, на основании которого в ЕГРН были внесены сведения о нахождении жилого дома уже в границах земельного участка с кадастровым номером №

Данные обстоятельства позволили административному истцу испрашивать земельный участок с кадастровым номером № на основании ст.39.20 ЗК РФ, как собственнику расположенного не нем объекта недвижимости, без проведения торгов.

Между тем, условием регистрации права собственности на данный жилой дом являлось его нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером №

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что государственным регистратором обоснованно приостановлено и отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности.

Согласно п.2 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемые решения административного ответчика отвечают требованиям закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно п.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что об оспариваемом решении о приостановлении государственной регистрации права от 24.07.2017 года административному истцу было известно по крайне мере по состоянию на 24.08.2017 года, однако с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась лишь 15.02.2018 года.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (п.8 ст.219 КАС РФ).

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.М. Ромасловская

В окончательной форме решение принято 30 мая 2018 года.

Судья И.М. Ромасловская