Постановление № 5-16/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Промышленная 25 февраля 2019 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах - ФИО1, защитника юридического лица ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» - ФИО2,

которым права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница», ОГРН №........, ИНН №........, сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее в течение года: не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах 22.01.2019 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» поступило внеочередное донесение о случае острого отравления метиловым спиртом №........ от <.....> и экстренное извещение от <.....> №......... Экстренное извещение передано ГУЗОТ «Кемеровское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» о случае острого отравления химической этиологии (метанол, Т51.1) гражданина Я.Э.В., <.....>, (<.....>).

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Промышленновская районная больница» 21.12.2018 при установлении у больного предварительного диагноза: отравление спиртом не уточненным (метанол?), тяжелой степени тяжести не представлено внеочередное донесение о заболевании (отравлении), обусловленном воздействием химических факторов (пестициды, токсические соединения и др.).

Таким образом, имеется нарушение:

- ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 3 Приложения № 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2016 «О предоставлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера».

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №........ от 31.01.2019 по ст. 6.3 КРФ об АП в отношении ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» и определение об истребовании сведений от 31.01.2019 года.

При проведении административного расследования в 12-00 час 06 февраля 2019 ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» по адресу: <.....> установлено:

ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № №........ от <.....>, выданной Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области и Устава. Срок действия лицензии — бессрочно.

Больной Я.Э.В. поступил в приёмное отделение 21.12.2018 в 06:35ч., жалобы на боль в поясничной области с обеих сторон, жажду. Со слов жены вечером 20.12.2018 выпивал автомобильную «незамерзайку». Была многократная рвота, боли в пояснице, вызвана «скорая», после уколов боли уменьшились. Около 04:00ч. 21.12.18 боли усилились, повторно вызвана «скорая» и больной был госпитализирован. С учётом приёма спиртосодержащей жидкости поставлен предварительный диагноз: отравление технической спиртсодержащей жидкостью.

В 07:10 час. 21.12.2018г. больной переводится в реанимационное отделение ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница», состояние тяжёлое и крайне тяжёлое. В 12:00 час. 21.12.2018г. вызвана санавиация. После осмотра больного поставлен предварительный диагноз: отравление спиртом неуточнённым (метанол?), тяжёлой степени тяжести. Больной по санавиации транспортируется в токсикологический центр ГКБ №......... Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Промышленновская районная больница» 21.12.2018 при установлении у больного предварительного диагноза: отравление спиртом не уточненным (метанол?), тяжелой степени тяжести в нарушение требований п.3 Приложения № 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2016 «О предоставлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера» не представлено внеочередное донесение о заболевании (отравлении), обусловленном воздействием химических факторов (пестициды, токсические соединения и др.) в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в Крапивинском и Промышленновском районах, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и за данные правонарушения предусмотрена ст. 6.3 Кодекса об Административных правонарушениях РФ. За совершение выявленных правонарушений, ответственность возлагается на юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Промышленновская районная больница».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1, действующий на основании удостоверения №........, в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица. Не возражал против назначения минимального штрафа.

Защитник ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.06.2018 года, в судебном заседании вину юридического лица полностью признала. Просила назначить наказание в виде минимального штрафа.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах, и защитника юридического лица, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2016 N 11 (ред. от 20.04.2016) "О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера" представление внеочередных донесений о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Перечнем пищевых отравлений, в том числе острых групповых профессиональных отравлений людей, фактов приостановления (запрещения) реализации пищевых продуктов, продовольственного сырья, недоброкачественных товаров народного потребления, загрязнений окружающей среды, внеочередные донесения о которых представляются в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Приложение N 3).

Согласно п. 3 Приложения № 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2016 «О предоставлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера» заболевания (отравления), обусловленные воздействием химических факторов (пестициды, токсические соединения и др.) входят в перечень, внеочередные донесения о которых представляются в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как следует из материалов дела, 22.01.2019 года в Территориальный отдел Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» поступило внеочередное донесение о случае острого отравления метиловым спиртом №........ от <.....>. и экстренное извещение №........ от <.....>. Экстренное извещение передано ГУЗОТ «Кемеровское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» о случае острого отравления химической этиологии (метанол, Т51.1) гражданина Я.Э.В..

21.12.2018 года ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» при установлении у больного предварительного диагноза: отравление спиртом не уточненным (метанол?) тяжелой степени тяжести, не представлено внеочередное донесение о заболевании (отравлении), обусловленном воздействием химических факторов (пестициды, токсические соединения и др.).

В отношении ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» 06.02.2019г. было проведено административное расследование, по результатам которого установлено:

ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № №........ от <.....>., выданной Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области и Устава. Срок действия лицензии — бессрочно.

Я.Э.В. поступил в приёмное отделение в 06:35 час. 21.12.2018г., у него были жалобы на боль в поясничной области с обеих сторон и жажду. Со слов жены вечером 20.12.2018г. выпивал автомобильную «незамерзайку». Была многократная рвота, боли в пояснице, вызвана «скорая», после уколов боли уменьшились. Около 04:00 час. 21.12.18г. боли усилились, повторно вызвана «скорая» и больной был госпитализирован. С учётом приёма спиртосодержащей жидкости поставлен предварительный диагноз: отравление технической спиртсодержащей жидкостью.

В 07:10 час. 21.12.2018г. больной переводится в реанимационное отделение ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница», состояние тяжёлое и крайне тяжёлое. В 12:00 час. 21.12.2018г. вызвана санавиация. После осмотра больного поставлен предварительный диагноз: отравление спиртом неуточнённым (метанол?), тяжёлой степени тяжести.

Затем больной по санавиации транспортируется в токсикологический центр ГКБ №.........

Таким образом, ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» 21.12.2018 г. при установлении у Я.Э.В. предварительного диагноза: отравление спиртом не уточненным (метанол?), тяжелой степени тяжести, в нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2016г. «О предоставлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера» не представлено внеочередное донесение о заболевании (отравлении), обусловленном воздействием химических факторов (пестициды, токсические соединения и др.) в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в Крапивинском и Промышленновском районах.

В отношении ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах составлен протокол по делу об административном правонарушении № 07 от 06.02.2019г., в котором действия ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №........ от <.....>, определением №........ о возбуждении дела об административном правонарушении от <.....>., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <.....>, эпикризом от <.....>., копией внеочередного донесения о случае острого отравления метиловым спиртом от <.....>., копией экстренного извещения №........, Уставом ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница».

Оценив представленные в материалы дела, доказательства, суд приходит к выводу, что ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства РФ, не представлено обстоятельств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества.

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» по ст. 6.3 КРФ об АП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. К РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КРФ об АП, не назначая административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Промышленновская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению по следующим реквизитам: <.....>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Птушко