Решение № 2А-2694/2024 2А-2694/2024~М-1612/2024 М-1612/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-2694/2024

производство № 2а-2694/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 04 июля 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.

при секретаре Коршуновой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 67RS0003-01-2024-002617-48) по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области к Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Смоленской области обратилось в суд с указанным иском к Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» (далее – организация) о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обосновании иска, что 10.01.2013 Управлением Министерства юстиции РФ Смоленской области было принято решение о регистрации Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал», о чем 17.01.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером: №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право доверенности действовать от имени вышеуказанной организации, является ФИО1 - Президент. В результате проведенной документарной плановой проверки ответчика, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ по Смоленской области от 11.10.2023 №, в отношении ответчика, установлены нарушения действующего законодательства РФ. По результатам проверки составлен акт № от 31.05.2024. В рамках проведения плановой документарной проверки в адрес Управление Министерства юстиции РФ по Смоленской области 13.05.2024 от учредителей организации ФИО2, ФИО1 поступило письмо, в котором организация информирует об отсутствии финансово-хозяйственной и уставной деятельности с апреля 2022 года, и просит в судебном порядке прекратить деятельность Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» в качестве юридического лица. Таким образом, организация уставную деятельность не ведет, а соответственно не достигает целей, ради которых она была создана.

Просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Автономная некоммерческая организация Спортивный клуб боевых искусств «Шквал», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки в адрес суда не представил.

Заинтересованное лицо учредитель Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» ФИО2, ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки в адрес суда не представили.

Заинтересованное лицо УФНС России по Смоленской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просило рассмотреть дело без своего участия.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях»), некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации являются основанием для ликвидации юридического лица по решению суда.

В судебном заседании установлено, что 10.01.2013 Управлением Министерства юстиции РФ Смоленской области было принято решение о регистрации Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» (л.д. 11).

17 января 2013 г. в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области была внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 12-14).

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» (далее - Положение).

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В силу п. 3 Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно Положению о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, территориальные органы Минюста России наделены полномочиями по государственной регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций, включая проведение проверок и принятие по их результатам мер реагирования.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях»), некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

В силу п. 5 ст. 50 ГК РФ, некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2).

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Как усматривается из материалов дела, с целью исполнения Плана Планом проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2024 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции по Смоленской области от 11.10.2023 №, в период с 02.05.2024 по 31.05.2024 проведена плановая документарная проверка в отношении Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации (л.д. 29-33).

Уведомление о проведение проверки направлено Президенту Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» (л.д. 34-38).

Согласно акту проверки № от 31.05.2024 выявлены нарушения:

Организация дополнительно наряду с уставной деятельностью может осуществлять приносящую доход деятельность предпринимательскую деятельность и (или) иную приносящую доход деятельность) при условии, что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности, а сами виды такой деятельности будут соответствовать ее целям.

Наличие в уставе Организации формулировок «иные цели», «другие цели», «иные виды деятельности» без указания на перечень дополнительных видов деятельности и иных аналогичных формулировок, предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности, равно как и осуществление Организацией деятельности за рамками характера деятельности, отраженного в ее наименовании и уставных целях, в силу вышеперечисленных норм закона недопустимо.

Пункт 3.7 Устава Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» (далее – Устав) предусматривает осуществление предпринимательской деятельности, но не содержит исчерпывающий перечень видов такой деятельности, п. 2.3 Устава содержит открытый перечень видов деятельности («осуществление других, не запрещенных законодательством Российской Федерации, видов деятельности...»), что не соответствует п. 4 ст. 50 ГК РФ и п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ.

На основании вышеизложенного п. 2.3, п. 3.7 Устава Организации подлежат корректировки, а именно:

в п. 2.3 Устава должен содержаться исчерпывающий перечень видов деятельности Организации;

в п. 3.7 Устава Организации должен быть перечислен исчерпывающий перечень видов предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

2. В соответствии с п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (п. 1 ст. 66.2 ГК РФ).

Пункт 3.7 Устава Организации предусматривает возможность осуществления предпринимательской деятельности, направленной на достижение уставных целей, однако документы, подтверждающие факт формирования имущества в необходимом объеме, Организацией на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

3. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В нарушение указанной нормы закона Организация не соблюдает положения Устава, а именно:

3.1. В соответствии с п.п. 8.2-8.3 Устава Президиум формируется (избирается) Общим собранием учредителей сроком на 5 лет.

Документы, подтверждающие формирование (избрание) Президиума, в рамках проверки не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. На заседаниях Общего собрания учредителей в проверяемом периоде вопрос о формировании (избрании) высшего органа управления - Президиума не рассматривался.

В нарушение п.п. 8.2-8.3 Устава Организацией не соблюдались сроки формирования (избрания) Президиума Организации.

3.2. В соответствии с п. 9.3 Устава избрание сроком на 5 лет и досрочное прекращение полномочий Президента производится решением Президиума квалифицированным большинством в 2/3 голосов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.05.2024 №, сформированной с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru/, в сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО1 - Президент.

Документы, подтверждающие полномочия Президента, не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. На заседаниях Президиума (протоколы заседаний Президиума от 04.02.2022, от 23.03.2022) в проверяемом периоде вопрос об избрании исполнительного органа - Президента Организации не рассматривался.

В нарушение п. 9.3 Устава Организацией не соблюдались сроки избрания Президента Организации.

3.3. В соответствии с п. 10.3 Устава плановая ревизия финансово-хозяйственной деятельности Организации проводится не реже 1 раза в год.

Документы, подтверждающие проведение плановых ревизий финансово-хозяйственной деятельности Организации в 2022-2023 гг., в ходе проверки не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

В нарушение п. 10.3 Устава Организацией не соблюдалась периодичность проведения плановых ревизий финансово-хозяйственной деятельности Организации (л.д. 39-43).

В письме от 13.05.2024, поступившего в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, от учредителей ФИО2, ФИО1, информируют об отсутствии финансово-хозяйственной и уставной деятельности с апреля 2022 года и просят в судебном порядке прекратить деятельность Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» в качестве юридического лица (л.д. 44).

Таким образом, допущенные некоммерческой организацией нарушения, установленные в ходе проведенной плановой документальной проверки, свидетельствует о неоднократном несоблюдении Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» законодательства Российской Федерации. Кроме того, уставную деятельность организация не ведет, а соответственно не достигает целей, ради которых она была создана.

На основании изложенного, с учетом исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Смоленской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции по Смоленской области - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Спортивный клуб боевых искусств «Шквал» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья С.Н. Шахуров