Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-86/2017

Дело № 2а-86/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре Мамоновой Е.В., без участия сторон, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных со сдачей административным истцом дел и должности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением и с учетом уточненных требований, просил признать незаконным приказ командира войсковой части № № 477 о 17 мая 2017 года об организации сдачи дел и должности до окончания основного отпуска за 2017 год, то есть до 07 июля 2017 года, обязав указанное должностное лицо отменить этот приказ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 01 июня 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена войсковая часть №.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 16 июня 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя в суд не направил, в уточненном административном исковом заявлении указал, что на основании приказа командира войсковой части № сдал дела и должность 31 мая 2017 года, в то время, как с 01 июня 2017 года ему был предоставлен основной отпуск за 2017 года. Полагает, что приказ командира о сдаче дел и должности вынесен с нарушением п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.16 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённых Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (в редакции от 16 мая 2017 года), так как он не согласен со сдачей дел и должности до исключения его из списков личного состава воинской части и оспариваемый приказ существенно уменьшает причитающееся ему денежное довольствие.

Административный ответчик - командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя войсковой части №, указав в своих письменных пояснениях, что требование командира войсковой части № о сдаче дел и должности ФИО1 законно и обосновано. Согласно рапорту ФИО1 сдал дела и должность 31 мая 2017 года и в соответствии с приказом командира войсковой части № от 08 июня 2017 года № 25-ДД дела и должность начальника узла связи (военно-морской базы, г. Северодвинск, Архангельская обл.) войсковой части № приняты <данные изъяты> ФИО2, поэтому отмена приказа командира войсковой части № от 17 мая 2017 года № 477 юридических последствий иметь не будет, просил в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без его участия, в случае удовлетворения требований административного истца, судебные издержки взыскать с надлежащего ответчика.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, срок которого устанавливается в зависимости от общей продолжительности военной службы. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более основной отпуск предоставляется сроком на 40 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пункту 3 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

В соответствии с пунктом 16 статьи 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, увольнение военнослужащих с военной службы производится, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей, при этом военную службу они проходят на воинской должности, за исключением случаев зачисления в распоряжение.

Согласно ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы зачисление в распоряжение военнослужащих, которые с военной службы уволены, допускается лишь при невозможности своевременного исключения их из списков личного состава воинской части в установленных этим законом и положением случаях.

Согласно п. 186 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 военнослужащим, не использовавшим основной отпуск в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, по окончании отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Из материалов дела видно, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №№, дислоцированной в городе Северодвинске Архангельской области.

Согласно приказу командующего Северным флотом от 04 февраля 2017 года № 12 <данные изъяты> ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

Приказом командира войсковой части № от 17 марта 2017 года № 130 ФИО1 предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с 19 марта 2017 года на срок 30 суток по 17 апреля 2017 года.

Приказом командира войсковой части № от 19 мая 2017 года № 250 ФИО1 предоставлен отпуск с 01 июня 2017 года пропорционально прослуженному времени за 2017 года на 35 суток по 05 июля 2017 года. Продолжительность отпуска увеличена на 03 суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно, с 06 июля 2017 года по 08 июля 2017 года.

Из приказа командира войсковой части № № 477 от 17 мая 2017 года об организации сдачи дел и должности должностными лицами войсковой части № следует, что начальнику узла связи (военно-морской базы, г. Северодвинск, Архангельская область) <данные изъяты> ФИО1 необходимо произвести сдачу дел и должности начальника узла с 22 мая 2017 года, а <данные изъяты> ФИО2 принять дела и должность начальника узла связи (военно-морской базы, г. Северодвинск, Архангельская область) и установлен срок сдачи дел и должности не более 10 суток.

Из рапорта ФИО1 от 31 мая 2017 года следует, что он во исполнение приказа командира войсковой части № от 17 мая 2017 года № 477 сдал дела и должность начальника узла связи (военно-морской базы, г. Северодвинск, Архангельская область) 31 мая 2017 года.

Согласно приказу командира войсковой части № от 08 июня 2017 года № 25-ДД ФИО1 с 08 июля 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части, при этом его положено считать сдавшим дела и должность с 31 мая 2017 год и с указанной даты прекратить выплату надбавок и повышающих коэффициентов.

При этом, в соответствии с ответом врио командира войсковой части № от 15 июня 2017 года № 2173, ФИО1 в распоряжение командования воинской части не выводился.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, анализируя приведенные нормы, применительно к обстоятельствам дела, с учетом того, что ФИО1 со сдачей дел и должности был не согласен, что следует из его рапорта от 31 мая 2017 года, в соответствии с которым ФИО1 сдал дела и должность на период отпуска, лишь в целях исполнения приказа командира войсковой части № и в распоряжение командования воинской части не выводился, суд приходит к выводу о том, что прием дел и должности у ФИО1 без его согласия, до направления его в отпуск перед исключением из списков личного состава воинской части при увольнении, нарушает его права на получение денежного довольствия, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные со сдачей дел и должности ФИО1 с 31 мая 2017 года, являются незаконными.

Поскольку при сдаче ФИО3 дел и должности было нарушено его право на обеспечение денежным довольствием, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 будут полностью восстановлены путем возложения на командира войсковой части № обязанности по изменению даты сдачи дел и должности ФИО1, указанной в приказе командира войсковой части № от 08 июня 2017 года № 25-ДД, с 31 мая 2017 года на 08 июля 2017 года, то есть на дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные со сдачей дел и должности ФИО1 с 31 мая 2017 года.

Обязать командира войсковой части № изменить дату сдачи дел и должности ФИО1, указанную в приказе командира войсковой части № от 08 июня 2017 года № 25-ДД, с 31 мая 2017 года на 08 июля 2017 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

27.06.2017