Решение № 2А-68/2025 2А-68/2025(2А-873/2024;)~М-752/2024 2А-873/2024 М-752/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-68/2025

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.К.,

с участием представителя административного истца – помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Хабекировой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело __№__ по административному исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на интернет - странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При этом административный истец ссылается на то обстоятельство, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет наличия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже и (или) изготовлении огнестрельного, боевого и иного оружия без лицензии.

По результатам проверки установлено, что в сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страница: <данные изъяты> содержащей информацию о возможности приобретения идентификационных модулей (сим-карт) операторов мобильной связи без паспорта и оформления договора. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

В ходе анализа установлено, что доступ к интернет-странице не ограничен, записей об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации не имеется

По результатам проверки, реальных лиц, разместивших запрещенную к распространению информацию, как и лиц создавших интернет-страницу установить не представилось возможным.

Указанными публичными действиями неустановленное лицо, разместившие в телекоммуникационной сети Интернет рассматриваемые материалы, обращаясь к неограниченному числу пользователей сети Интернет, нарушило требования пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации.

Ссылаясь на пункт 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ __№__-I «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 1,4,39,40,124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит: признать информацию, размещенную на интернет – странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике для включения информации о сетевом адресе интернет-странице <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Хабекирова Э.М. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела по Карачаево-Черкесской Республике Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, однако ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела в отсутствии представителя Территориального отдела по Карачаево-Черкесской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проверки установлено, что в сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страница: <данные изъяты> содержащей информацию о возможности приобретения идентификационных модулей (сим-карт) операторов мобильной связи без паспорта и оформления договора.

В ходе анализа установлено, что доступ к интернет-странице не ограничен, записей об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации не имеется

По результатам проверки, реальных лиц, разместивших запрещенную к распространению информацию, как и лиц создавших интернет-страницу установить не представилось возможным.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Указанными публичными действиями неустановленное лицо, разместившие в телекоммуникационной сети Интернет рассматриваемые материалы, обращаясь к неограниченному числу пользователей сети Интернет, нарушило требования пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона №149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи» установлено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 44 Закона о связи, оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

- предоставление документа, удостоверяющего личность;

- использование единой системы идентификации и аутентификации;

- использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

- использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Во исполнения статьи 44 Федерального закона о связи Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ утверждены Правила оказания услуг телефонной связи.

Пунктами 13, 22 Правил установлено, что оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи.

В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) достоверные сведения об абоненте:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

- наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи;

ж) иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Продажа идентификационных модулей (сим-карт) операторов мобильной связи без паспорта и оформления договора, заключение дилером договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством в области связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из положений части 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице <данные изъяты> необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что интернет-страница <данные изъяты> позволяет пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации, распространение которой противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно воздействуют на неопределенный круг лиц, прокурор обращается с указанным административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет – странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить Территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике для включения информации о сетевом адресе интернет-странице <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2025 года.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Косов Ю.А.