Решение № 2-2627/2024 2-2627/2024~М-2022/2024 М-2022/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-2627/2024

УИД: 61RS0019-01-2024-003536-85

Дело № 2-2627/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска к МБОУ СОШ №31, Администрации г.Новочеркасска, Управлению образования администрации г.Новочеркасска об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным иском, требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры области от <дата> № проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МБОУ СОШ №31. Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ СОШ №31. Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ СОШ №31 им, героя социалистического труда ФИО2 допускаются нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

??-на объекте защиты не организовано проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год;

??-руководителем организации не организовано не реже 1 раза в год проведение проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения;

??-не соблюдены объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара, а именно: помещение библиотеки не выделено противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости;

??-помещение оружейной комнаты не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- эвакуационные выходы из помещения столовой расположенные не рассредоточено;

??- руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведении эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

??- помещение, где расположены приборы приемно-контрольные и приборы управления системы пожарной сигнализации имеется совместная прокладка шлейфов СПС и проводов 220В;

??- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

??-помещение, где расположены приборы приемно-контрольные и приборы управления системы пожарной сигнализации не защищено от несанкционированного доступа;

- световые табло «Выход» частично находятся в неработоспособном состоянии;

??- не обеспечено наличие не менее двух выходов из спортивного зала;

??- световые оповещатели «Выход» отсутствуют на эвакуационным выходом из спортивного зала;

- на объекте защиты допускается установка оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на расстоянии менее 150 мм от потолка;

-на объекте защиты допускается установка точечных пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м до электросветильников;

??-на объекте защиты на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение;

??-запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- помещение, где расположены приборы приемно-контрольные и приборы управления системы пожарной сигнализации не оборудовано аварийным освещением.

По факту выявленных нарушений директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.

С учетом уточнения исковых требований Прокурор г. Новочеркасска просил суд обязать МБОУ СОШ N? 31 г. Новочеркасска до 31.12.2025 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- организовать проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений составлением соответствующего акта;

??- организовать проведение проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения;

??- обеспечить в помещении библиотеки противопожарную преграду с нормируемым пределом огнестойкости;

- оборудовать помещение оружейной комнаты системой пожарной сигнализации;

- расположить эвакуационные выходы из помещения столовой рассредоточено;

- организовать проведении эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- ?обеспечить проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком);

??- привести в рабочее состояние световые табло «Выход»;

??- световые оповещатели «Выход» организовать на эвакуационным выходом из спортивного зала;

??- обеспечить на объекте защиты установку оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на расстоянии менее 150 мм от потолка;

??- обеспечить установку точечных пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м до электросветильников;

??- организовать на путях эвакуации аварийное освещение;

??- обеспечить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

- оборудовать аварийным освещением помещение, где расположены приборы приемно-контрольные и приборы управления системы пожарной сигнализации.

???В судебном заседании, помощник прокурора Селиманжук С.И. просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель МБОУ СОШ №31 Загуменная О.В., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, однако пояснила, что в случае удовлетворения иска, просила предоставить разумный срок для исполнения решения.

Представители Администрации г.Новочеркасска, Управления образования администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 2, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На территории Российской Федерации действует Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 (далее по тексту - Правила).

Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 20 ФЗ "О пожарной безопасности", техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации.

В судебном заседании установлено, что во исполнение поручения прокуратуры области от <дата> № проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МБОУ СОШ №31.

По результатам проверки установлено, что в МБОУ СОШ №31 допускаются нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

??-на объекте защиты не организовано проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год;

??-руководителем организации не организовано не реже 1 раза в год проведение проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения;

??-не соблюдены объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара, а именно: помещение библиотеки не выделено противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости;

??-помещение оружейной комнаты не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- эвакуационные выходы из помещения столовой расположенные не рассредоточено;

??- руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведении эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

??- помещение, где расположены приборы приемно-контрольные и приборы управления системы пожарной сигнализации имеется совместная прокладка шлейфов СПС и проводов 220В;

??- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

??-помещение, где расположены приборы приемно-контрольные и приборы управления системы пожарной сигнализации не защищено от несанкционированного доступа;

- световые табло «Выход» частично находятся в неработоспособном состоянии;

??- не обеспечено наличие не менее двух выходов из спортивного зала;

??- световые оповещатели «Выход» отсутствуют на эвакуационным выходом из спортивного зала;

- на объекте защиты допускается установка оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на расстоянии менее 150 мм от потолка;

-на объекте защиты допускается установка точечных пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м до электросветильников;

??-на объекте защиты на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение;

??-запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- помещение, где расположены приборы приемно-контрольные и приборы управления системы пожарной сигнализации не оборудовано аварийным освещением.

Согласно абз. 2 ст. 25 ФЗ № 69 обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.

Для зданий и сооружений общеобразовательных организаций должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники в соответствии со ст. 90 Федерального закона от 02.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования к дорогам, въездам, (выездам) и проездам - в соответствии со статьей 98 указанного федерального закона.

Двери помещений производственного и складского назначения должны иметь обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности и соответствуют установленным требованиям.

В общеобразовательной организации должны быть доступны эвакуационные выходы изнутри для свободного открытия без ключа, а на путях звакуации не размещены посторонние предметы. Администрация общеобразовательной организации обязана не реже 1 раза в 5 лет проводить проведения эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.

По пожарной безопасности в общеобразовательной организации ведутся следующие журналы: регистрации вводного противопожарного инструктажа: регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте; учета первичных средств пожаротушения; контроля проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации.

В общеобразовательной организации должны быть предусмотрены: первичные средства пожаротушения в исправном состоянии и количестве установленным нормам; системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения; системы противопожарного водоснабжения; системы дымоудаления; системы автоматического пожаротушения.

Двери помещений производственного и складского назначения должны иметь обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности и соответствуют установленным требованиям.

В общеобразовательной организации должны быть доступны эвакуационные входы изнутри для свободного открытия без ключа, а на путях эвакуации не размещены посторонние предметы. Администрация общеобразовательной организации обязана не реже 1 раза в 5 лет проводить проведения эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.

Согласно п. 5.1.2 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденные Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее – Свод правил 4.13130.2013), размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I,II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Для помещений, размещаемых в двухсветном пространстве или атриуме и выполненных не на всю высоту этажа, должны также предусматриваться покрытия с пределами огнестойкости, соответствующими пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния по R.

Указанные обстоятельства не отвечают принципам обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, могут послужить причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательном учреждении, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений, а также гибель и повреждение имущества, в связи, с чем являются недопустимыми.

Поскольку указанные нарушения свидетельствует о несоблюдении ответчиком установленных законом требований о пожарной безопасности и создают потенциальную угрозу жизни и здоровью учащихся, работников и иных посетителей указанного объекта, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Учитывать, что для исполнения решения требуются временные и финансовые затраты, срок исполнения решения устанавливается до 31.12.2025, поскольку устранение нарушений требует определенного времени, в течение которого ответчиком должны быть совершены действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора г.Новочеркасска к МБОУ СОШ №31, Администрации г.Новочеркасска, Управлению образования администрации г.Новочеркасска об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 31 г. Новочеркасска до 31.12.2025 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- организовать проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений составлением соответствующего акта;

??- организовать проведение проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения;

??- обеспечить в помещении библиотеки противопожарную преграду с нормируемым пределом огнестойкости;

- оборудовать помещение оружейной комнаты системой пожарной сигнализации;

- расположить эвакуационные выходы из помещения столовой рассредоточено;

- организовать проведении эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- ?обеспечить проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком);

??- привести в рабочее состояние световые табло «Выход»;

??- световые оповещатели «Выход» организовать на эвакуационным выходом из спортивного зала;

??- обеспечить на объекте защиты установку оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на расстоянии менее 150 мм от потолка;

??- обеспечить установку точечных пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м до электросветильников;

??- организовать на путях эвакуации аварийное освещение;

??- обеспечить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

- оборудовать аварийным освещением помещение, где расположены приборы приемно-контрольные и приборы управления системы пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2024