Решение № 2А-305/2023 2А-305/2023~М-268/2023 М-268/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2А-305/2023

производство №2а-305/2023

УИД 36RS0024-01-2023-000366-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нововоронеж 22 августа 2023 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Лесовик А.Ф.

при ведении протокола секретарем Чистовой О.Ю., с участием

старшего помощника прокурора г.Нововоронежа Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании при ведении аудио протокола в помещении Нововоронежского городского суда административное дело №2а-305/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Нововоронежа Воронежской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и обязывании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нововоронеж Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что прокуратурой города Нововоронежа проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и № категории «В, Bl(AS), С, Cl, М», сроком действия до 15.05.2031. При этом ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 33» Федерального медико-биологического агентства с диагнозом «<данные изъяты>», что свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для лишения ФИО1 права управления транспортными средствами и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, Bl(AS), С, Cl, М», а также обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, Bl(AS), С, Cl, М» в ОГИБДД отдела МВД России по г. Нововоронежу Воронежской области.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц ОМВД России по г. Нововоронежу Воронежской области и ФГБУЗ КБ № 33 ФМБА России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении заседания от указанных лиц не поступило, в связи с чем, суд с учетом мнения участвующего прокурора счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании участвующий представитель административного истца помощник прокурора г. Нововоронежа Воронежской области Крюков М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, основываясь на указанных в иске обстоятельствах, дополнительно представил суду копии материалов медицинской амбулаторной карты ФИО1

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и при этом исходит из следующего:

В силу положений ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу <адрес>, согласно представленной ОГИБДД отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области карточки операций с водительским удостоверением, 15.09.2022 получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, В1(AS), С, С1, М», сроком действия до 15.05.2031 (л.д.9).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.7 указанного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Исходя из взаимосвязанных положений Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» лица с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приложения №2 «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов как с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Установлено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача-<данные изъяты> Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №33» Федерального медико-биологического агентства с диагнозом: <данные изъяты>. Диагноз установлен на основании клинических данных и наличии признаков заболевания. Диагноз подтвержден в 2013 году в ФКУ колонии-поселении № 10 УФСИН России по Воронежской области, Панинского района, пос. Перелешино и в 2019 году подтвержден судебно-наркологической экспертизой БУЗ ВО ВОКНД (л.д.8).

Доказательств, опровергающих наличие у ФИО1 соответствующего диагноза, не имеется. Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 нет.

При разрешении спора, суд исходит из того, что в отношении диспансерного наблюдения имеет значение наличие у лица стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, доказательств чего в ходе судебного разбирательства не получено и что не было установлено.

Установление у ФИО1 указанного выше диагноза «<данные изъяты>» свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Нововоронежа Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, Bl(AS), С, Cl, М», выданного 15.09.2022.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, Bl(AS), С, C1, М» в ОГИБДД отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) 300 (триста) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ф. Лесовик

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2023 года