Решение № 2А-271/2020 2А-271/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-271/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-271/2020
16 ноября 2020 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего - Черноротова А.А.,

при секретаре судебного заседания Козицком Н.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Тюменского высшего военно-инженерного командного училища имени маршала инженерных войск ФИО1 <данные изъяты> ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконными отказа данного учреждения в доначислении ФИО2 жилищной субсидии, а также решения данного жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии ФИО2 и совместно проживающим с ним членам его семьи, в размере <данные изъяты>. в части размера субсидии и возложении обязанности установить размер этой субсидии в сумме <данные изъяты>.,

установил:

ФИО2 через своего представителя ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - «Центррегионжилье»), изложенное в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате дополнительных средств жилищной субсидии, как имеющему право на обеспечение дополнительной жилой площадью в размере 15 кв. м., как военнослужащему - преподавателю военной образовательной организации высшего образования предусмотренной п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также о признании незаконным решения «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии ФИО2 и совместно проживающим с ним членам его семьи, в размере <данные изъяты>. в части размера субсидии, а также просит установить размер этой субсидии <данные изъяты>.

Обосновывая заявленные требования, представитель административного истца в иске указал, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в Тюменском высшем военно-инженерном командном училище имени маршала инженерных войск ФИО1 на должности <данные изъяты>. Оспариваемым решением жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия в размере <данные изъяты>. без учета его права на обеспечение дополнительной жилой площадью, как военнослужащему - преподавателю военной образовательной организации высшего образования. ДД.ММ.ГГГГ после получения жилищной субсидии ФИО2 обратив свое внимание на то, что субсидия была рассчитана «Центррегионжилье» без учета, имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, обратился в жилищный орган с заявлением на выплату недополученной части положенной ему субсидии. Рассмотрев его заявление, «Центррегионжилье» своим письменным решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ему в реализации этого права сославшись на то, что у жилищного органа отсутствовали сведения о праве ФИО2 на получение дополнительной жилой площади, им самим документов подтверждающих его право на дополнительную жилую площадь предоставлено не было, с расчетом субсидии в мае 2018 г. ФИО2 был согласен.

Вместе с тем, в административном иске указано на то, что в соответствии с п. 55 приложения № к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность начальника факультета, которую занимает административный истец, относится к преподавательскому составу военно-учебного заведения. Сведения о занимаемой должности должны были быть получены «Центррегионжилье» самостоятельно в соответствии с п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание административный истец ФИО2, его представитель ФИО3, заинтересованные лица на стороне административного истца - члены его семьи, не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие и поддержали требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, его представитель, заинтересованное лицо на стороне административного ответчика, извещенные надлежащим образом, в суд не прибыли.

В представленных возражениях представитель административного ответчика ФИО4, просит в заявленных требованиях административного истца отказать, указывает, что ФИО2 уже реализовал свое право на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ путем получения жилищной субсидии на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, с размером жилищной субсидии был согласен.

Рассмотрев материалы дела, суд указывает следующее.

Абзацем 1 п. 1 ст. 15 и п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования при предоставлении жилого помещения, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Согласно п. 2 и 5 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, расчет жилищной субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, исходя, в том числе из норматива общей площади жилого помещения. При этом, норматив общей площади жилого помещения увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного п. 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как следует из материалов дела, в том числе копии учетного дела, подполковник ФИО2 проходит военную службу на должности начальника факультета Тюменского высшего военно-инженерного командного училища имени маршала инженерных войск ФИО1.

В соответствии с п. 55 приложения № к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений статьи 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» должность начальника факультета, которую занимает административный истец, относится к преподавательскому составу военно-учебного заведения.

Данный приказ Министра обороны РФ принят в соответствии с положениями ст. 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», частью 9 указанной статьи предусмотрено, что особенности реализации прав педагогических работников, занимающих должности военной службы в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении федерального органа государственной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, то есть Министерством обороны РФ.

Соответственно из содержания приведенных выше положений Федеральных законов и приказа Министра обороны РФ следует, что ФИО2 имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения. Данные сведения имеются в учетном деле административного истца.

Согласно сопроводительному письму из Тюменского высшего военно-инженерного командного училища имени маршала инженерных войск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес «Центррегионжилье» направлен пакет документов, содержащий выписку из послужного списка ФИО2 с указанием на занимаемую им должность начальника факультета, выписку из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 на должность <данные изъяты>, кроме того, учетное дело содержит выписку из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного истца на аналогичную должность, копию его послужного списка, более того, ДД.ММ.ГГГГ территориальное отделение (<адрес>) жилищного органа в своем уведомлении указало о том, что ФИО2 проходит военную службу на должности <данные изъяты>.

При этом обязанность по предоставлению в жилищный орган копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании подп. «д» п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших на момент принятия оспариваемых решений, а также подп. «ж» п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в данном случае у ФИО2 отсутствовала, поскольку все необходимые данные о его праве на дополнительную жилую площадь в «Центррегионжилье» поступили из кадрового органа по месту его службы. Кроме того, социальные гарантии в части жилищного обеспечения имеет ряд категорий граждан таких как, дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, военнослужащих органов военной прокуратуры и членов их семей принятых на жилищный учет до 1 января 2017 г. и иных.

Решением «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлена жилищная субсидия без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения.

При этом обязанность учесть данное право гарантированное ФИО2 п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у жилищного органа была. Согласие ФИО2 с размером жилищной субсидии не может свидетельствовать об отказе от реализации ФИО2 гарантированного ему Федеральным законом права на дополнительную жилую площадь.

Тем более, что в силу абз. 17 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы, имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, который в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Учитывая, что административным ответчиком не было реализовано право ФИО2 на дополнительную общую площадь жилого помещения при предоставлении ему жилищной субсидии, принятые им решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате дополнительных средств жилищной субсидии, от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии ФИО2 и совместно проживающим с ним членам его семьи, в размере <данные изъяты>. без учета права на дополнительную жилую площадь нельзя признать законными.

Вместе с тем, требование об установлении размера жилищной субсидии в сумме <данные изъяты>. является способом восстановления нарушенного права, при этом расчет размера субсидии должен быть выполнен в соответствии с требованиями Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке определенным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилищной субсидии ФИО2 и совместно проживающим с ним членам семьи в размере <данные изъяты>. в части размера данной субсидии.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ то ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в до выплате ФИО2 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета права на дополнительную жилую площадь.

Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2, членов его семьи и возложить на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилищной субсидии ФИО2 с учетом имеющегося у него права на обеспечение дополнительной жилой площадью, как военнослужащему – преподавателю в размере 15 кв. м., а также произвести расчет ее размера в соответствии с требованиями законодательства.

Взыскать с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в пользу ФИО2 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 руб., взыскание производить через орган на финансово-экономическом обеспечении которого находится ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу».

Указать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в Екатеринбургский гарнизонный военный суд и лицу, которое является административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 30 ноября 2020 г.

Председательствующий

А.А. Черноротов