Решение № 2А-1036/2025 2А-1036/2025~М-899/2025 М-899/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-1036/2025

Дело №2А-1036/2025

УИД 27RS0002-01-2025-002276-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Брязгуновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вахониной Н.Ю., с участием административного ответчика-судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБОУ СОШ <адрес> к ведущему судебному приставу- исполнителю Специализированного отделения судебный приставов по <адрес> и <адрес> ФИО2, СОСП по <адрес> и ЕАО, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 об оспаривании постановления должностного лица о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ СОШ <адрес> обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском. В обоснование иска указав, что ДАТА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении МБОУ СОШ <адрес> им. героя Российской Федерации ФИО3 с предметом исполнения: возложить на МБОУ СОШ <адрес> им. Героя РФ ФИО3 обязанность по обеспечению охраны объекта и территории, расположенных по адресу: <адрес> с <адрес>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА № путем оснащения системой оповещения и управления эксплуатацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств Управление образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>. ДАТА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Сумма исполнительского сбора составляет 50000 руб. По тому же предмету исполнения было также аналогичное производство возбуждено ДАТА №-АП в отношении юридического лица МБОУ СОШ <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 06.04.2025г. Кировским районным судом г. Хабаровска вынесено решение об отмене постановления судебного пристава-исполнителя №-АП и прекращении производства по делу. 06.05.2025г. по заявлению Управления образования администрации <адрес> вынесено решение по делу №а-1814/2023 (13а-226/2025), которым заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено. Предоставлена отсрочка до 31.08.2025г. Истец полагает, что вина в неисполнении в срок исполнительного листа МБОУ СОШ <адрес> отсутствует по следующим основаниям. Исполнительное производство возбуждено 29.08.2024г. Срок исполнения устанволен-25.09.2024г. Между МБОУ СОШ <адрес> и ООО «ГрандГеоПроект» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектно- сметной документации для проведения капитального ремонта объекта «Системы охранной и тревожной сигнализации здания МБОУ СОШ <адрес>». Срок выполнения работ: в течение 120 рабочих дней с даты перечисления предоплаты. Ориентировочно в срок по 01.03.2025г. Далее проектно-сметная документация происходит государственную экспертизу. Срок проведения которой в пределах 42 календарных дней в соответствии с нормами действующего законодательства. После положительного прохождения экспертизы проектно-сметной документации будут проводится конкурсные процедуры на выполнение данного вида работ в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДАТА № 44-ФЗ. Предполагаемая дата проведения заключения контракта по итогам электронного аукциона/запроса котировок –май 2025 года. Итого срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе- сентябрь 2025 года с учетом средних сроков, установленных действующим на тот или иной вид работ/услуг/процедур. Кроме того, ДАТА произошла смена руководителя образовательного учреждения. Передача де от одного руководителя к другому не производилась.

Просят признать недействительным Постановление от ДАТА ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в отношении МБОУ СОШ <адрес> им. Героя Российской Федерации ФИО3 о взыскании с заявителя исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДАТА, административное производство по делу прекратить. Освободить заявителя от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.08.2024г.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 03.07.2025г. в качестве ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.

Определением Врио председателя Кировского районного суда г. Хабаровска от 18.07.2025г. срок рассмотрения административного дела продлен до 03.09.2025г.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 14.08.2025г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1

Не согласившись с указанным административным исковым заявлением представителем административного ответчика СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России подан отзыв на иск, согласно которого просят в удовлетворении требований отказать. В обосновании указав, что в СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУФССП находится исполнительное производство №-ИП от 28.08.2024г., на основании исполнительного листа ФС №, выданный Хабаровским районным судом от 19.09.2023г., вступившему в законную силу ДАТА, с предметом исполнения: возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> обязанность по обеспечению охраны объекта и территории, расположенных по адресу: <адрес> с <адрес>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА № путем оснащения системой оповещения и управления эксплуатацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств Управление образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, в отношении должника: МБОУ СОШ <адрес> муниципального района, в пользу взыскателя: <адрес>. Постановлением о возбуждении исполнительного производства № от ДАТА направлено МБОУ СОШ <адрес> муниципального района- ДАТА заказной почтой с уведомлением, ДАТА данное постановление получено должником. ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № на сумму 50000 рублей, установлен новый срок исполнения на 25.09.2024г. По состоянию на 30.06.2025г. документов подтверждающих исполнение решения суда должником, судебному приставу-исполнителю представлено не было.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 возражала против заявленных требований административного истца по изложенным в отзыве основаниям.

В судебное заседание иные лица не явились, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28.08.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС 046341738 от ДАТА, выданного по делу №а-1814/2023, вступившим в законную силу ДАТА, предмет исполнения: возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> обязанность по обеспечению охраны объекта и территории, расположенных по адресу: <адрес> с <адрес>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА № путем оснащения системой оповещения и управления эксплуатацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств Управление образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, в отношении должника: МБОУ СОШ <адрес> муниципального района, в пользу взыскателя: <адрес>.

Установлен срок для добровольного исполнения решения суда -5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного сбора.

Вышеуказанное постановление направлено в МБОУ СОШ <адрес> муниципального района ДАТА (ШПИ 68092298063908) по адресу: 680520, <адрес>, получено должником постановление- 03.09.2024г.

16.09.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника МБОУ СОШ <адрес> муниципального района в размере 50000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.09.2024г.

Вышеуказанное постановление направлено в МБОУ СОШ <адрес> муниципального района 11.03.2025г. через портал ЕПГУ, получено должником - 11.03.2025г.

Определением Хабаровского районного суда <адрес> от 06.05.2025г. удовлетворено заявление управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> об отсрочке исполнения решения Хабаровского районного суда <адрес> от 11.08.2023г. по административному делу №а-1814/2023.

Определением постановлено: Предоставить отсрочку исполнения решения суда от ДАТА по административному делу по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>, Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, финансовому управлению администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по соблюдению законодательства об антитеррористической безопасности, до 31.08.2025г.

В определении Хабаровского районного суда <адрес> от 06.05.2025г. указано, что согласно дорожной карте по капитальным ремонтам на 2024-2027 годы, капитальный ремонт АТЗ в 2025 году в рамках программы по повышению уровня обеспеченности муниципальных образовательных организаций элементами систем безопасности МБОУ СОШ <адрес> предусмотрены денежные средства в размере 750000 руб.

При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки судом Хабаровского районного суда <адрес> установлено, что Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> предприняты меры для исполнения решения суда, представлены доказательства на совершение действий направленных на финансирование расходов и проведения непосредственных мероприятий для оснащения объекта системной безопасности.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 008.04.2025г., вступившим в законную силу 24.05.2025г., постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района, отменено.

Производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска установлено, что МБОУ СОШ <адрес> муниципального района является бюджетным учреждением, финансируется из средств муниципального бюджета, принимает меры по исполнению решения суда от ДАТА, требования исполнительного документа по обеспечению охраны объекта и территории в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА № путем оснащения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации должны быть исполнены в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, которые могут быть исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в связи с необходимостью совершения совокупности действий, требующих временных затрат.

В силу положений ст.30, 64 Ф Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Кроме того, в силу ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64 Закона об исполнительном производстве).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДАТА N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости

Проанализировав в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что МБОУ СОШ <адрес> предпринимаются меры направленные на исполнение требований судебного акта, доказательства, опровергающее данное обстоятельство, суду не представлено.

Оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, а также разъяснения вышестоящих судов, суд полагает возможным освободить МБОУ СОШ <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.09.2024г. вынесено ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом неисполнения должником решения суда в течение пяти дней с момента постановления о возбуждении исполнительного производства, суд не усматривает оснований для признания постановления от 16.09.2024г.. незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска МБОУ СОШ <адрес> к ведущему судебному приставу- исполнителю Специализированного отделения судебный приставов по <адрес> и <адрес> ФИО2, СОСП по <адрес> и ЕАО, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 об оспаривании постановления должностного лица о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,-отказать.

Освободить МБОУ СОШ <адрес> им. Героя Российской Федерации ФИО3 от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.09.2024г., вынесенного по исполнительному производству №-ИП от 28.08.2024г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25 августа 2025 года.

Судья: Т.В. Брязгунова