Решение № 2А-282/2018 2А-282/2018 ~ М-235/2018 М-235/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-282/2018

2а-282/2018 .


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия в части не размещения в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год и возложении обязанности разместить их в Единой информационной сети,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (Далее – администрация МО «село Майя») о признании незаконным бездействия в части не размещения в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год и возложении обязанности разместить их в Единой информационной сети указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления в части размещения в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов.

По результатам проверки установлено, что по состоянию на 29.05.2018 администрацией МО «село Майя» отчеты об исполнении муниципальных контрактов, исполненных в 2017 году, в единой информационной системе не размещены, что является нарушением ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 24 Конституции РФ, ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации, нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «село Майя» в части не размещения в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год и возложении обязанности в 10-дневный срок разместить в Единой информационной сети отчеты об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год.

Представитель административного истца, участвующий в деле помощник прокурора района Евстафьева С. Д., в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что с административным исковым заявлением прокурора согласен, принимаются меры по устранению допущенных нарушений.

В соответствии ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414 (ред. от 20.10.2017) «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок» утверждены Правила функционирования единой информационной системы в сфере закупок. Правила устанавливают порядок функционирования единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), включая требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой информационной системе, и порядок информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414 (ред. от 20.10.2017) «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок» информация, содержащаяся в единой информационной сети, размещается на официальном сайте в Интернете.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414 (ред. от 20.10.2017) «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок» официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе.

В соответствии ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно ч. 10 ст. 94 настоящего Федерального закона к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Как следует из представленных материалов, 29.05.2018 прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления в части размещения в единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов.

По результатам проверки установлено, что администрацией МО «село Майя» в единой информационной системе отчеты об исполнении муниципальных контрактов, исполненных в 2017 году, не размещены, что подтверждается актом проверки от 29.05.2018 и скрин выпиской из официального сайта единой информационной системы в сфере закупок.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 7, 12 ст. 7 указанного Федерального закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Статьей 24 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО «село Майя» по не размещению в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов является незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством.

Также необходимо возложить на администрацию МО «село Майя» обязанность разместить в Единой информационной сети отчеты об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год.

В соответствии ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований органами местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

Тем самым, требования прокурора Мегино-Кангаласского района обоснованны и основаны на законе.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора Мегино-Кангаласского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для размещения в единой информационной сети отчетов суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) по не размещению в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год.

Обязать администрацию муниципального образования «село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу разместить в Единой информационной сети отчеты об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 27 июня 2018 года.

Судья: . В. Ю. Саввина

.